必修3 第9课 系统性推进法治中国建设 主干知识一课过(全面落实基础)（Word教参）-【新高考方案】2024高考政治一轮复习（新教材 新高考）
第
课时 第九课主干知识一课过(全面落实基础)
系统归纳(一) 科学立法
1．含义：就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2．表现
理念 | 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 |
内容 | 科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求 |
方法 | 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化 |
3.推进科学立法
依法 立法 | 内涵 | 在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 |
依据 | 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 | |
要求 | 所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 | |
充分发扬民主 | ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 | |
合理设定权利与义务、权力与责任 | ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任 | |
[深化理解]
1．享有立法权，未必能称为立法机关
(1)只有全国人大和全国人大常委会才有完全自主的立法权，其他国家机关的立法活动必须依照宪法和全国人大与全国人大常委会制定的法律，或者根据授权，属于从属性的不完全的立法活动，所以，只有全国人大和全国人大常委会才可以称为立法机关。
(2)各级政府是行政机关、执行机关，地方人大和人大常委会的主要职责是落实国家各
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项法律法规，他们的主要职责都不是立法，只有全国人大和全国人大常委会的主要职责是立法。所以，只有全国人大和全国人大常委会才能称为立法机关。
(3)只有制定“法律”的机关才能叫作立法机关，那些制定行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章的国家机关只享有一定的立法权，而不能称为立法机关。
2．正确认识科学立法、依法立法和民主立法
区别 | 科学立法强调尊重规律，体现了立法活动的科学属性；依法立法突出了立法活动的合法属性；民主立法突出了立法活动的人民属性 |
联系 | 三者密不可分、相辅相成，依法立法是民主立法和科学立法的保证，民主立法是科学立法的前提。坚持依法立法、民主立法，有利于提高立法的科学性 |
[基础微练]
一、判断题
(1)科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。( )
提示：× 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
(2)科学立法要保障人民各项利益。( )
提示：× 科学立法要体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利。
(3)科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。( )
提示：× 科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
(4)乡镇人大及其主席团享有立法权，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。( )
提示：× 在我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委会)的全国、省、自治区、直辖市、设区的市的人大及常委会，自治州、自治县的人大；国家行政机关系统(政府及政府下设机构)的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和设区的市的人民政府。
二、选择题
1．“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”“八二宪法”完成第五次修改，开启依宪治国新征程；公共卫生领域立法全速推进，“始终把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位”成为依法战“疫”最强音；民法典重磅问世，为中国人民量身定制“权利宝典”；以反食品浪费法为代表的“小切口”“小快灵”立法，让法律立得住、真管用，切实解决实际问题……把每一次立法镌刻在人民心中。这进一步佐证了( )
①良法内容应符合客观规律，顺应时代发展要求
②广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性
③科学立法推动国家发展进步，保障人民各项权利
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④完善法律体系是新时代立法的鲜明特征和突出优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：选A 我国法律顺应时代发展要求，不断得到完善，进一步佐证了良法内容应符合客观规律，①正确；材料强调我国法律随着社会实践不断得到完善，未体现广泛集中民智，②不选；科学立法有利于保障人民权利，推动国家发展，③正确；以立法回应人民群众最关心最直接最现实的权益，是新时代人大立法的鲜明特征和突出优势，④错误。
2．2022年8月18日，江苏省南京市第十六届人大常委会第四十次会议审议了《南京市人民代表大会常务委员会关于加强长江江豚保护的决定(草案)》，镇江市、马鞍山市人大常委会也同步审议相关草案。此次立法是南京都市圈城市人大常委会首次跨省域协同立法，也是全国首例对单一物种的流域性区域协同保护立法。上述做法( )
①可以消除地区立法差异，破解发展难题
②可以推动立法方式革新，减少立法冲突
③旨在制定符合实际之法，实现良法善治
④利于扩大地方的立法权，助推法治建设
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：选C 地区立法应从本地区实际出发，不同地区具体情况不同，地区立法的差异不可能消除，①错误。区域协同立法可以推动立法方式革新，减少立法冲突，②正确。对单一物种的流域性区域协同保护立法旨在制定符合实际之法，实现良法善治，③正确。地方的立法权是法定的，不能随意扩大，④错误。
3．民法典是社会生活的百科全书，民法典的编纂是党中央确定的重大立法任务，是我国法治建设的一座里程碑。在民法典编纂过程中，民法典各分编草案历经了三次审议，全国人大常委会每次审议后，均通过中国人大网公开征求社会公众意见，同时听取中央有关部门、专家意见。民法典草案编纂向社会各方征求意见( )
①坚持科学立法、民主立法
②满足公众诉求，推动法治建设
③创新工作机制，实现司法公正
④表达社会各方意见，提高立法质量
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选B 材料说明立法过程中充分征求各方意见，坚持了科学立法、民主立法，①正确；立法程序的科学性和民主性，有利于各方充分表达意见，满足公众的合理诉求，提高立法质量，②错误，④正确；材料未涉及司法公正，③不选。
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