必修3 第三单元 第九课 全面推进依法治国的基本要求（教师用书）-【名师大课堂】2024年高考政治一轮总复习（统编版）

第九课　全面推进依法治国的基本要求 [课程标准]　阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 知识点一　科学立法与严格执法 一、科学立法 一、科学立法 含义 就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 原则 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法 ②科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求 ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系 推进 科学 立法 措施 要做到依 法立法 ①内涵：要在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 ②依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ③要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作 要充分发 扬民主 必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律、法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识 要合理设 定权利与 义务、权 力与责任 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任 [知识延伸] 1．深刻理解科学立法的重要性 (1)立法是国家有关机关制定、修改、废止法律、法规的活动。科学立法是依法治国、建设法治中国的前提和基础。法治的前提是有法可依，没有立法，法治无从谈起。 (2)科学立法是提高立法质量的根本途径。目前，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有法律法规，而是更多地关注法律法规好不好、管用不管用。 (3)科学立法是法律本身属性的必然要求。法律是一门科学，这就要求法律必须正确反映客观规律，实现立法的科学化。 2．正确认识科学立法、民主立法、依法立法 科学立法 民主立法 依法立法 区别 侧重点 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动 立法应当依据法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严 属性 特点 体现了立法活动的科学属性 突出了立法活动的人民属性 突出了立法活动的合法属性 联系 科学立法、民主立法、依法立法是立法的三大基本原则。三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。三者密不可分、相辅相成，形成严密的立法逻辑，体现了立法活动内在的政治性、科学性、人民性和合法性 二、严格执法 含义 即执法机关在执法过程中严格依法办事 主体 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体 意 义 ①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，只有这样，才能带动全社会尊崇和敬畏法律 ②严格执法，有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义 ③严格执法，有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标 推 进 措 施 全面履 行政府 职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职 坚持规 范执法 ①前提和保障：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障 ②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 坚持公 正执法 ①含义：行政执法要坚持公正，同等情况同等对待，不同情况差别对待②要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力 坚持文 明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感