选择性必修1国家制度与社会治理学习讲义--2024届高三统编版历史一轮复习

选择性必修一学习讲义 第一单元　政治制度 主干梳理： 一、中国古代政治制度的形成与发展 1．先秦时期的政治制度——奴隶制国家政治制度的形成与发展 (1)夏朝：启打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。 (2)商周 ①商朝：实行内外服制。商王直接控制内服王畿地区；王畿四周是外服。商朝已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 ②西周：实行分封制。形成天子—诸侯—卿大夫—士的贵族等级分封序列，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 ③商周制度的特点：中央对地方实行间接统治管理，君主权力不是绝对的，原始的民主传统对君主的权力有制约作用。 (3)春秋战国：春秋时期，贵族等级分封制开始瓦解。战国时期，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 2．秦朝的政治制度——中央集权制度的建立 (1)内容 ①核心：皇帝制度。 ②中央制度：三公九卿制。丞相是百官之长，统领百官，丞相府是行政中枢所在；太尉掌军政；御史大夫是副丞相，协理国政，监察百官。九卿是三公之下的分掌各类政务的机构。国家事务由公卿廷议，最后由皇帝裁决。以公卿为首的官僚机构建立。 ③地方制度：在全国范围内实行郡县制。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞、郡尉，另设监御史掌监察。郡下设县或道。郡县的主要官吏都由中央直接任命。各级官僚机构以文书行政，建立了以邮传为中心的文书传送系统。 3．两汉至明清时期政治制度的演变 (1)中枢机构的演变 ①两汉：汉承秦制，中央仍为三公九卿制，汉武帝为加强集权，设立中朝。西汉晚期，中朝尚书权力增大。东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 ②隋唐：三省六部制确立。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构，共同议政的地方叫政事堂。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理具体政务。特点：体系完整，职责分明，相互制约。 ③宋元：同中书门下平章事为宰相，另设枢密院掌军事，三司使掌财政，分割宰相之职。元朝实行中书省总理全国政务的中枢制度。 ④明清：明太祖废除中书省和宰相，亲理政务。宰相废除后，(明成祖)选拔文官到宫廷殿阁值守，形成“内阁”，内阁协助皇帝处理政务，逐渐成为事实上的行政中枢。为制约内阁，又设立司礼监。清朝雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管全国政务的中枢。军机处处理军机要务，内阁只负责处理一般文书。 (2)地方机构的演变 ①汉代：汉初实行郡国并行制。承袭秦朝郡、县二级制，设郡守、县令。另外，地方还包括王国、侯国。东汉晚期，原来的监察区“州”变为郡之上的一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史有行政权、领兵权，形成了内轻外重、干弱枝强局面。 ②魏晋南北朝：沿袭州、郡、县三级制。 ③隋朝：废郡，以州统县，形成州、县二级制。 ④唐朝：根据山川形势把全国分为10个“道”作为监察机构。后来，道变成为州、县之上的行政实体。唐朝中期以后，形成藩镇割据。 ⑤宋朝：分为州、县二级，后又改道为路，形成路、府、县三级制。 ⑥元朝：实行行省制度。初期，行省是中书省在地方派出机构，后演变为地方常设的最高一级行政机构，形成了省、路、府、县多级制行政制度。 ⑦明朝：明初废行中书省，原行省权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权，有利于提高行政效率。 ⑧清朝：清承明制，巡抚成为一省长官，又设总督掌数省军政大权。省之下设府、县，形成省、府、县三级行政制度。 二、中国近代至当代政治制度的演变 1．民国时期的政治制度 (1)共和制度的诞生：1912年元旦，南京临时政府正式成立；颁布《中华民国临时约法》，以主权在民、自由平等为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行责任内阁制。 (2)政党政治的尝试：辛亥革命后，开始了政党政治的尝试。袁世凯镇压“二次革命”后，强迫国会议员选举他为正式大总统，后下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡。 (3)南京国民政府的政治制度： 1928年国民党宣布结束“军政”，进入“训政”时期，其实质是一党专政；直到1948年，国民党才打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，建立总统府取代国民政府，但实质仍是独裁统治。 2．中国共产党在根据地和解放区的制度探索 (1)土地革命时期：1931年11月成立中华苏维埃共和国临时中央政府，制定了宪法大纲等法令。宪法规定：中华苏维埃政权是工人和农民的民主专政国家，是中国共产党创建人民革命政权的尝试。 (2)抗日战争时期：设立边区政府，作为民国地方政府，设置各级参议会，推行抗日民主制度。通过“三三制”原则，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 (3)解放战争时期：采取在解放区设置行政区的办法，行政区设军政委员会或人民政府