第二单元 第6课 西方的文官制度-【精讲精练】2023-2024学年高中历史选择性必修1统编版(江苏专用)(教师用书)

享学科网书城国 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 #第6课西方的文官制度 课程标准 核心素养 1.了解西方近代文官制度形成的基本过程，从“唯物史 1.了解中国科举制与西方近代文官 观”角度认识西方近代文官制度形成的历史背景，尤其 制度渊源关系 是与中国科举制的渊源关系 2.知道西方近代文官制度的特点 2透过史料分析英国和美国的文官制度，从“史料实 证”角度归纳西方近代文官制度的特点及历史意义 必备知识·基础认知/通教材·理如识·多雅思考一遍过 一、西方文官制度出现的背景 1.中古时期的恩赐制不能满足近代以来处理繁多国家事务的需要。 2.17一18世纪，欧美困家的官员选拔仍存在许多问题。政党分肥制造成官场腐败，影 响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。 3,工业革命后资本主义发展的迫切需要 ()工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的职业官您体系。 (2)人们要求平篷参与政府工作的愿望日益强烈。 [知识点拨]到了19世纪初期，英国基本形成了两党制，重要官员的任免权为议会多数 党所掌握。两个政党的交替执政，经常引起政府行政人员的大批更换，新上台的执政党把官 职作为战利品，“合法地”、公开地进行“肥缺分赃”，从面形成了“政党分肥制”。 二、西方文官制度的建立 1.英国最早确立文官制度 (1)18世纪初，英国规定除大臣以外，其他官员不得当选为下院议员。 (2)19世纪初，英国一些政府部门开始设立长期任职的文官常务次官职位。 (3)1855年建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。 (④)1870年，英国规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，最终确立文官制度。 ?惭情境 首先，确立了文官考选制度。规定由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选 事宜，采取公开竞争、择优录取的方式选拔文官：其次，文官作为从事具体的行政管理及法 令实施工作的人员，不受选举与执政党更迭的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工 作至退休。文官不得参加政治活动，不得兼任议员或政务官员，不得参加政党和营利性经济 活动。 一摘编自范文超《英国文官制度变迁初探》 根据史料，概括英国文官制度改革的特点。 提示：公开考试、择优录取；文官常任、政治中立：保障文官权益。 ·独家授权侵权必究 亨学科网书城 品牌书店·知名数辅·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 2.其他国家文官制度的确立 (1)1883年美国确立文官制度。 (②)二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。 三、西方文官制度的特点和影响 1.特点 (1)凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用。 (2)文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得公开参与政治活动。 (3)文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚。 2.影响 (1)积极 ①规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。 ②有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (2)消极：容易滋生官僚习气和僵化现象：文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担： 文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。 [归纳总结]文官制度的改革趋势 (1)扩大招考范围，增加量化考核的比例。 (2)调整文官结构，提高文官综合素质。 (③)引入竞争机制，进一步改善功绩制。 (4)精简文官层次，加强文官间的交流。 (⑤)改革文官管理方式。 答题要语 1积累，背通 1.近代西方资本主义国家探索和建立了考试选拔的文官制度，以规避政党更替造成的政 府工作动荡。 2.19世纪中后期，英国首先建立了文官制度。 3.其他资本主义国家在学习英国文官制度的基础上，结合本国实际，着手建立文官制度。 4.文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，有利于政府工作的稳定 性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 5.文官制度容易滋生宫僚习气和僵化现象；增加了国家财政负担；一定程度上影响了政 府的工作效率。 关键能力·主题探究/研史料·做总结·价值引领全通关 主题一两官分途一西方文官制度的建立和演变 。史料研析 史料1688年“光荣革命”确立了资产阶级统治，为了克服政治上“政党分肥制”带来 独家授权侵权必究· 享学科网书城国 品牌书店·知名教辅·正版资源 b2xXk.com● 您身边的互联网+教辅专家 的政治混乱和提高官员行政素质，保证政党轮流执政背景下行政工作的连续性和稳定性，英 国实行了文官制度。1870年，英国政府领布枢密院令，规定“凡几未经考试并持有合格证书的 一律不得从事任何事务性官职”，标志着以考试任职为核心的英国文官制度的正式确立。 摘自吴湖《英国文官考试制度的演