第二章《财政与金融基础知识》（中国财政经济出版社）（课件）

第二章 公共财政支出 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 1 本章主要内容： 第一节 公共财政支出概述 第二节 购买性支出 第三节 转移性支出 第四节 政府预算绩效管理 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 2 第一节 公共财政支出概述 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 3 一、公共财政支出的含义 公共财政支出是政府为提供公共产品和服务，满足社会公共需要，依据法律程序，将集中的财政资金进行有计划的分配活动。 想一想：公共财政支出是用来干什么的？ 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 二、公共财政支出的分类 03 按财政支出是否取得等价补偿分类 02 按财政支出的经济性质分类 按财政支出功能分类 01 04 按财政支出的管理权限分类 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 （一）按财政支出功能分类 一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探信息、商业服务业、金融、援助其他地区、国土海洋气象等、住房保障、债务还本支出、债务付息支出、债务发行费用支出、转移性支出和其他支出等。 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 （二）按财政支出的经济性质分类 工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出、债务利息及费用支出、转移性支出、债务还本支出、资本性支出、对企业补助、对社会保障基金补助、其他支出等。 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 财政支出 购买性支出 转移性支出 （三）按财政支出是否取得等价补偿分类 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 8 购买性支出 购买性支出又称消耗性支出或有偿支出。是指政府在商品、劳务市场上直接购买各种商品和劳务的支出。 购买性支出 在财政支出总额中购买性支出所占比重越大，政府直接配置的资源规模就越大，财政活动对经济的影响也就越大。 思考：购买性支出的内容主要有哪些？ 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 9 转移性支出 转移性支出 转移性支出又称补助支出或无偿支出。是指政府将财政资金无偿地、单方面转移给单位和个人，并不获取等价的商品和劳务。 在财政支出总额中转移性支出所占比重越大，财政活动对收入分配的影响就越大。 议一议：哪些支出属于转移性支出？ 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 10 （四）按财政支出的管理权限分类 中央财政支出是按照分税制财政管理体制的规定，由中央预算安排使用和管理，实现中央政府职能的各项支出。 中央财政支出 地方财政支出是按照分税制财政管理体制的规定，由地方各级预算安排使用和管理，实现地方政府职能的各项支出。 地方财政支出 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 11 第二节 购买性支出 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 12 一、购买性支出的功能 购买性支出是财政对经济资源的一种重新配置，具有较强的资源配置功能。购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动。 想一想：购买性支出具有哪些功能？ 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 二、我国财政购买性支出的内容 （一）财政购买性支出的具体内容 一般公共服务支出 国防支出 公共安全支出 外交支出 农林水支出 1. 2. 3. 4. 5. 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 节能环保支出 城乡社区支出 住房保障支出 交通运输支出 公共事务支出 6. 7. 8. 9. 10. 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 思考：公共事务支出主要包括哪些内容？ 议一议：怎样理解非义务教育的缴费上学制度？ 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 16 二、我国财政购买性支出的内容 （二）财政购买性支出中的政府投资性支出 1.政府投资的含义 投资是投资主体为获取预期效益而投入资本形成资产的经济活动。 政府投资是指以政府为主体，以财政资金为主要来源的政府投资活动，是社会总投资的重要组成部分。非政府投资是以个人、企业、银行等为主体的投资、主要投资于竞争性项目。 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 2.政府投资的特点 （1）政府投资的公共性 （2）政府投资效益的双重性 （3）政府投资具有规模优势 思考：政府投资与非政府投资有何不同？ 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 政府 投资 公益性项目投资 基础性项目投资 竞争性项目投资 3.政府投资的范围 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 19 1.公益性项目投资 公益性项目投资是指用于国防、行政、科教文卫等社会公共部门有形资产的支出。 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社 中国财政经济出版社