9.1 科学立法 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1 科学立法 学习目标： 1993年7月，水利部向全国人大常委会报送的五年立法规划中明确提出“黄河法”立法计划。 《黄河保护法》历时19年，终于破茧而出 通过了解《黄河保护法》的出台，思考科学立法的内涵并从中分析我国在立法过程中有哪些具体原则？ 1993年7月，水利部向全国人大常委会报送的五年立法规划中明确提出“黄河法”立法计划。 2022年10月30日，十三届全国人大常委会第37次会议表决通过了黄河保护法，国家主席习近平签署第123号主席令对黄河保护法予以公布。 1.科学立法的重要性和含义 （1）重要性：全面依法治国必须坚持科学立法（建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行、科学立法）。 （2）含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律（生产关系定要适应生产力状况、上层建筑一定要适应经济基础状况的规律），不断提高法律的质量。 核心 注意： 有法可依主要是从“量”的角度考量， 是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量， 是为社会主义法律体系“提质”。 有法可依 良法善治 一、科学立法的内涵 全面依法治国的前提和基础 关键 体现我国国家性质，顺应时代要求。推动国家发展进步，保障人民各项权益 （以人民为中心） 立法的方向 要符合国情和实际，规范权力与责任、权利与义务 立法的实效 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。 立法的方法 要在党的领导下，把握立法方向 才能立良善之法 形成符合国家发展目标的法律体系 （1） （2） （3） 一、科学立法的内涵 2.科学立法的原则/标准（P98） 2.科学立法的原则（标准） （1）从立法的方向上：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 要求： 立法要符合我国的政治制度和历史传统， 要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应， 制定出适合中国的良法。 我国是人民民主专政的社会主义国家。 3.科学立法的原则（标准） （2）从立法的实效上：科学立法符合国情和实际 要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制， 使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任， 规范公民、法人和其他组织的权利与义务， 使法律符合社会发展的需求。 相关链接 我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 51PPT模板网 www.51pptmoban.com 内容 制定主体 法律层级 2023年3月13日，十四届全国人大一次会议高票通过了《全国人大关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》 　2022年10月30日，第十三届全国人大常委会第37次会议于修订通过《中华人民共和国妇女权益保障法》 2021年4月14日，国务院常务会议通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，自2022年3月1日起施行 2021年9月20日，《中华人民共和国监察法实施条例》全文公布并于当日起施行，这是国家监察委员会成立后制定的第一部监察法规。 2022年11月25日北京市人大常委会通过《北京市数字经济促进条例》，2023年1月1日施行 绍兴市人民政府办公室印发《加快推进工业经济高质量发展若干政策等八个政策的通知》 全国人民代表大会 法律 全国人大常委会 法律 国务院 行政法规 国家监察委员会 国家监察法规 北京市（直辖市人大常委会 地方性 法规 市人民政府 地方政府规章 科学立法的内涵 相关链接——我国有立法权的国家机关 在我国享有立法权的国家机关包括： ①国家权力机关(人大和人大常委会)—— 全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会及自治县的人大。 ②国家行政机关(政府及政府下设机构)——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。 注意：立法机关≠有立法权的机关 全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关 1.我国的立法体制：中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制。（民主集中制） 2.从法律效力高低来看：从法律效力高低来看，法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规 3.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。 【误区提醒】立法机关≠有立法权的机关 全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关, 在我国享有立法权的国家机关,包