内容正文:
第九课 全面推进依法治国的基本要求
一、课标要求
搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
二、必备知识
1.科学立法的内涵及推进科学立法的措施
2.严格执法的内涵、意义和措施
3.公正司法的内涵、表现和措施
4.全民守法的内涵、具体要求和措施
三、命题预测
该专题属于全面依法治国的内容,考查学生的政治认同、科学精神,在高考中所占比重较大
1.从命题内容上看,全面依法治国的基本方式为常考点
2.从考査形式上看,选择题和非选择题都有出现,以非选择题考查依法治国的可能性更大。从设问类型上看,意义类、措施类、原因类都有可能,无论哪一类都侧重考查学生提取信息和运用知识解决问题的能力
3试题常以国家法治生活中的重大事件为背景
四、构建体系
四、精讲点拨
必备知识一 科学立法与严格执法
1.科学立法的内涵
(1)含义:尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。
(2)标准
①科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。
②科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。
2.推进科学立法
(1)依法立法:宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
(2)充分发扬民主:必须坚持民主立法,广开言路,集思广益;要健全立法机关和社会公众沟通机制,广泛凝聚社会共识。
(3)合理设定权利与义务、权力与责任。
3.科学立法、民主立法、依法立法的关系
(1)区别
科学立法体现了立法活动的科学属性,民主立法突出了立法活动的人民属性,依法立法是对立法活动的合法属性予以关注。
(2)联系
科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。
4.严格执法
含义
执法机关在执法过程中严格依法办事
主体
在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能
意义
捍卫法律的权威和尊严;实现社会公平正义;推进建设法治政府
措施
要求
全面履行政府职能
坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
坚持规范执法
完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
坚持公正执法
同等情况平等对待,不同情况差别对待。恰当地行使自由裁量权;有效杜绝执法不公、随意执法
坚持文明执法
改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,力求实现执法效果最大化
必备知识二 公正司法与全民守法
1.公正司法的内涵
(1)含义:要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。
(2)地位:公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。
(3)特征
司法的程序要公正
要求
当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行
意义
通过程序公正,可以最大化实现结果公正
司法的结果要公正
要求
法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理
意义
只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者
2.推进公正司法
确保审判权和检察权依法独立行使
各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权
坚持以事实为根据、以法律为准绳
做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
必须坚持人民司法为人民
依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益
加强人权司法保障
强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度
3.全民守法的内涵
(1)含义:所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
(2)要求
①全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
②全民守法要求依法履行义务。在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。
③全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。
4.推进全民守法
(1)要着力增强全民法治观念,坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决