内容正文:
明清
——中国版图的奠定与面临的挑战
明太祖 设殿阁大学士 侍从顾问,品秩较低
明成祖 正式设立内阁 参与决策,有专门的衙署和属官
明宣宗 授予内阁票拟权 对奏章拟出处理意见
明神宗 内阁首辅权力膨胀 部权尽归内阁,内阁权侵六部
票拟:明清内阁代皇帝批答臣僚章奏,先将拟定之辞书写于票签,附本进呈皇帝裁决,称为“票拟”。
批红:内阁大臣 “票拟”后,皇帝用红字做批示。批红高于票拟。
名词解释
1.明代中央官制演变——宰相制度废除与内阁制度的形成:
明代宰相制度废除的原因:
①直接原因:宰相胡惟庸专权
②历史原因:元朝丞相权势过重且贤者少,威胁皇权
③现实原因:废行省设三司,宰相权势扩大
④根本原因:宰相制度影响君主专制
影响:①皇帝集皇权和相权于一身,君主专制进一步加强;②加重了皇帝的政务负担。
①始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,只是为皇帝提供顾问的内侍机构。(性质或地位)
②内阁完全受制于皇权;内阁不能制约皇权(阁臣的升降、职权的大小由皇帝决定;票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红)。
③权力受司礼监的制约,二者矛盾深刻。
内阁特点:
比较项 宰相 内阁
相 同 职责都是辅助皇帝处理全国政务
不
同 权力来源 宰相制度赋予 皇帝个人信任
职 责 法定的一级决策者 侍从咨询
任 免 要经皇帝及大臣商议 直接由皇帝意愿决定
对皇权影响 制约皇权 君主专制强化的产物
比较宰相和内阁的异同
总结:丞相有法定之位——使行政之权;丞相有决策制约——来源于制度。
内阁无法定之位——为咨询秘书;内阁无决策制约——依附于皇权。
司礼监,是明朝内廷管理宦官与宫内事务的"十二监"之一,有提督、掌印、秉笔、随堂等太监。提督太监掌督理皇城内一切礼仪、刑名及管理当差、听事各役。司礼监素有"第一署"之称 。
明中后期,由于皇帝怠政,批红权逐渐交由司礼监太监代理。除此之外,司礼监太监还控制东厂、锦衣卫等特务机构,监察臣民言行,权力日渐加重。
内阁票拟、皇帝批红
被打破
1.明代中央官制演变——宦官权力扩大:
材料:明代的司礼监不仅是二十四个衙门中最具权威性的一个重要部门, 也是宦官机构十二监中的首席衙门,司礼监最主要的职权是掌印秉笔、随堂太监掌管批红及宣传谕旨,司礼监还控制著东厂、西厂、锦衣卫等机构。其职则是掌管侍卫、缉捕、刑狱之事。
——摘编自宋佳:《明代内阁、司礼监与皇权之间的关系》
材料体现了司礼监掌握着哪些权力?反映了什么现象?为何它的权力始终无法威胁皇权?这从本质上说明了什么问题?
①权力:掌管批红、传宣谕旨,提督厂卫,治理诏狱。
②现象:宦官专权。③为什么无法威胁皇权:它的权力来源于皇帝。
④本质上说明君主专制的加强。
(清初)
(康熙)
(雍正)
皇帝
内阁
工部
六部
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
议政王大臣会议
办理一般性的日常公事
南书房
军机处
军机处
专制皇权高度发展重要标志
明代内阁和清代军机处的实质:它们的设立都是君主加强皇权的手段。它们的成员本质上是皇帝的秘书班子。
2.清代中央官制演变——从议政王大臣会议到军机处:
清初,中央政权机构大体采用明朝制度,设内阁,置六部,负责处理日常事务;但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议,其权力凌驾于内阁、六部之上,凡军国大事都由其决定,皇权受到限制。
特点 表现
简 机构简单,有官无吏
勤 地近内廷,便于皇帝宣召。
密 皇帝召见军机大臣,连太监都不得在侧,军机大臣不得擅交官僚。
速 办事效率高,能快速处理各种文书,按皇帝旨意办理军务。
影响:君主专制达到顶峰。
军机处的特点
“有官”是指有差官,而非专官。他们都是由各衙门官员临时差遣的,不是正式官员。他们虽然人在军机处,但编制和职称仍旧是原来衙门的。无吏”是指无司吏。没有可供差遣的具体办事人员。
职责:在皇帝直接监督下工作,轮流值班,商议军情,起草或处理机要文书。跪受笔录,上传下达。
评价:提高了政府的行政效率;标志着君主专制制度达到了顶峰。
2.清代中央官制演变——奏折制度
奏折是上奏者与皇帝之间的私人信件,其内容在皇帝亲自阅读之前是保密的;
上奏折是皇帝恩许给部分官员的特权,不是谁都能给皇帝上奏折的。
密折制度的特点和作用:
①奏折制度迅速、机密; ②通过内外诸臣的密奏,能够直接广泛地获取信息;
③是利用密奏这一形式,起到一定的监督作用;
(诸王文武大臣等知有密折,莫测其所言何事,各加警惧修省-----康熙 )
④既便于联络臣子感情,使其更加效忠朝廷;也能离间臣子间的关系,使其不抱团揽权。
⑤强化对官僚机构的控制。
◎雍正