第9课 两宋的政治和军事 导学案--2023-2024学年高中历史统编版（2019）必修中外历史纲要上册

（9）两宋的政治和军事 知识衔接： 一、宋初中央集权的加强 1.实行集权措施的原因：唐后期军阀割据严重，影响中央集权，宋朝统治者吸取唐朝后期政局动荡的教训，采取一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施。 2.措施 (1)加强中央对地方的控制 ①政治：中央派文官担任地方长官知州，节度使变为虚衔。 ②经济：设转运使统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。 ③军事：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。 (2)分散机构的权力 ①中央：由枢密院专掌军政，三司专掌财政，分割宰相权力，增设参知政事为副 相；枢密院与禁军“三衙”分权，使统兵权和调兵权分离。 ②地方：设立四监司，从不同方面对各州进行监控。州一级增设通判，与知州 共同签署文书，彼此制约。 (3)实行崇文抑武的方针： ①用文官担任枢密院长官。 ②大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。 3.影响 ①积极：有效预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。 ②消极：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。 二、边防压力与财政危机 1.边防压力 (1)契丹：契丹占领燕云十六州之后，北宋曾两次发起战争北伐，均以失败告终。后来，辽军大举南下，逼迫北宋签订协议，辽宋皇帝以兄弟相称，北宋每年送给辽一笔财物，称为“岁币”。 (2)西夏：北宋与西夏的斗争，屡战屡败。双方最终达成协议，西夏向北宋称臣，实际上保持帝号，北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。 2.财政危机 (1)养兵：北宋军队通过招募组建，多而不精，管理混乱，军费占到国家财政开支的大半。 (2)养官：北宋政府机构设置重叠，官僚队伍不断膨胀，财政状况日益恶化。 三、王安石变法 1.“庆历新政” (1)新政背景：内忧外患 ①内忧：宋仁宗时，官僚队伍庞大，行政效率低下，人民生活困苦。 ②外患：辽和西夏威胁着北方和西北边疆。 (2)中心措施：整顿吏治。 (3)主要内容 ①改革文官：改革三年一次循资升迁的磨勘法，注重以实际的功、善、才、行提拔官员，淘汰老病愚昧等不称职者和在任犯罪者。 ②严格恩荫制：限制中、上级官员的特权，防止权贵子弟亲属垄断官位。 ③改革贡举制：令州县立学，士子必须在学校学习一定时间方许应举。改变专以诗赋、墨义取士的旧制，着重策论和操行。 ④慎选地方长官：由中书、枢密院慎选各路、州的长官。由各路、州长官慎选各县的长官。 ⑤“减徭役”，重农桑。 (4)结果：失败。 (5)失败原因：触犯大官僚大地主的既得利益，遭到他们的强烈反对。 2.王安石变法 (1)背景 ①政治风气因循保守，行政效率低下。 ②“三冗”问题突出，影响了北宋政府的财政收入。 (2)时间：1069年，宋神宗任用王安石主持变法。 (3)基本原则：加强国家对农业、商业、军事、科举、教育等领域的管理和控制、达到富国强兵的目的。 (4)内容 ①富国方面：官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源。 ②强兵方面：对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。 (5)作用及后果 ①作用：王安石变法达到了富国的目的，增加大笔收入，但强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。 ②后果：一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。统治集团内部分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。 四、南宋的偏安 1.靖康之变及南宋的建立：1127年，北宋被东北女真族建立的金朝所灭，赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南宋。 2.绍兴和议：1141年，南宋与金订立绍兴和议。以东起淮水、西至大散关一线为界，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为岁贡。岳飞被南宋朝廷杀害。 3.偏安一隅：南宋统治稳定后，将都城定在临安。宋金之间仍然时有战争发生，继续维持南北对峙的格局。 习题衔接： 1.宋制规定，“执政官委御史台弹奏，尚书以下听长官纠劾以闻”“自宰臣至百官，自三省至百司，任非其人，事有失当”，谏官“皆得谏正”。这反映出宋代( ) A.以文制武策略得到贯彻 B.宰相职权受到严重削弱 C.专制主义集权高度发展 D.中枢制衡机制日渐成型 2.两宋时，中枢政治运作通常以君主朝堂听政形式进行。但南宋宁宗常不临朝，重用史弥远为宰相并长期兼任枢密长官，文书奏状多直达于史弥远，时人评价道“知有私室而不知有公朝”。由此可以推知，宋宁宗时期( ) A.变革制度有效抑制武将势力 B.权相专横改变政务处理机制 C.君主权力受到冲击渐趋弱化 D.权力集中有效提高行政效率 3.荫补制度是中国封建社会的一种选官制度。宋代荫补制规定，荫补数量和范围与官职挂钩，高级官员如宰相，执政则可荫“期亲”，一般官吏可荫及子孙。史料记载，宋代最多一次同时荫补了官员子弟四千人。由此可