第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理一轮复习

第六单元 基层治理与社会保障 世界主要国家的基层治理与社会保障 中国古代的户籍制度与社会治理 【课程标准】 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 中国古代的户籍制度与社会治理 历代户籍制度演变 户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。 概念释义 思考：中国古代实施户籍制度的原因 原因 ①自给自足小农经济的内在要求 ②征收赋税、徭役、兵役的需要 加强中央集权、维护社会稳定的需要 封建等级制度、观念的影响 经济 政治： 思想： 汉朝 秦朝 战国 隋朝 唐朝 东晋 宋朝 历代户籍制度演变 元朝 明朝 清朝 国家大规模编排民户，制定户籍；户籍制度逐步确立； 实行分类登记制度； 丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍；实行“编户制度”。东汉末年，户籍散乱； “大索貌阅”，重新核定户籍，严防不实； “黄白分籍”、“土断”；（选一P99） 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造； 户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户——主户，与没有土地的佃户——客户 “诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动； 以职业定户籍；实行户贴制度（P99），明朝户籍册称“黄册” 清初户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审； 拓展提升——中国古代户籍制度的特点 ①历史悠久，随时代变迁不断发展完善。 ②户籍制度与赋役、行政管理、社会治安相结合。 ③对人口流动控制严格。 ④带有宗法伦理色彩，等级特权色彩浓厚； 积极 经济：①便于征发赋役，保障国家的财政收入 ②强化小农经济 政治：强化户籍管理，利于稳定社会秩序和加强中央集权 局限 政治：①强化等级制度，维护贵族、地主在政治经济上的特 殊地位 ②控制了职业固定了身份 经济：①户籍制度束缚了人口的自由流动 ②加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重 地影响了社会经济的进一步发展 拓展提升——中国古代户籍制度的影响 ·当代中国政府如何掌握人口情况？ 1.户口本 2.身份证 3.人口普查 历代基层组织与基层社会治理 历代基层组织 社会治理 特点： 发展概况 任务： 秦汉： 唐朝： 征发赋役、维护社会稳定（选一P100学习聚焦）； (选一P100) 明朝： 乡里制度——县下设乡和里。乡设三老；里设里正；乡里之外还有亭。 乡里制——百户为里（设里正），五里为乡； 坊村制——城内设坊，郊外设村，设坊正、村正 里甲制度——十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长； ·我国现代基层组织都有哪些？ 1.居民委员会 2.村民委员会 历代基层组织与基层社会治理 历代基层组织 社会治理 唐朝： 北宋： 秦汉： 明朝： 清朝： 什伍组织 邻保制度 保甲制 十家牌法 里甲制——保甲制（职能合一） 五家为伍、十家为什、百家为里，互相监督 四家为邻、五邻为保、互相监督 十家总编为一牌，开列各户姓名······ 十户为牌、十牌为甲、十甲为保 朝代 户籍制度 基层组织 社会治理 秦 汉 隋 / / 唐 宋 / 元 / / 明 清 分类登记制度 编户齐民 大索貌阅 户籍三年一造 主户与客户 诸色户计 户帖、黄册 永停编审 乡里制 乡里之外有亭 乡里制、坊村制 里甲制 编制严密的保甲制 什伍组织 邻保制度 保甲制 十家牌法 知识拓展：中国古代基层治理的特点 在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列(里社保甲与行会等亦均以家族、宗族等实体组成)……成为国家末端政权的补充，起到所谓“结构—功能替代物”的作用。 费正清曾说：“地方长官是中央政府任命的该地唯一代表。这种表面地位造成的结果，就是地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。” ——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》 1、自我管理与相互监督（联保连坐）； 2、地方自治色彩鲜明； 3、宗法关系扮演了重要角色； 4、官员治理与士绅管理相结合。 皇权不下县 县下惟宗族 宗族皆自治 自治靠伦理 伦理造乡绅 积极 经济：①保证了国家赋税的征收，提高国家财政收入 ②保障农业生产，有利于促进经济发展 政治：①弥补了国家行政职能在基层的不足，节约了国家 的行政成本；②加强了对乡村的管理，有利于维护社会稳定 思想：促进了儒家文化和传统