第十四单元第37讲　中国政治制度的演变-（教师用书）【导学教程】2024新教材新高考历史新编大一轮总复习（人教版）

本单元主要讲述了中外政治制度的演变和发展历程。 类别 线索 中国 先秦时期形成以血缘宗法为基础的世袭制和贵族等级分封制度。秦朝以后确立中央集权制度，并经过历代改革并不断发展完善，国家治理能力逐步提高。晚清虽经戊戌变法和新政改革，但随着辛亥革命爆发，专制政权土崩瓦解，进入了政党政治的尝试。新中国成立后，中国共产党根据中国的国情，形成了中国特色的社会主义制度。中国历代进行一系列变法与改革。 世界 古代希腊以雅典和斯巴达为代表分别形成民主政治和寡头政治，罗马经历了由共和制到君主专制过程。以英国、法国为代表的中古西欧政治制度则分别形成议会君主制和等级君主制。近代西方在继承中古欧洲国家制度基础上，依据不同国情，形成各具特色的民主政体，经过19世纪至20世纪的不断革命与改革，逐渐走向稳定和成熟。 第37讲　中国政治制度的演变 [课程标准]　1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。3.了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。 一、中国古代政治制度的形成与发展 (一)先秦时期的政治制度 时期 制度 特点 商 (1)内服：商王直接控制的王畿地区 (2)外服：王畿四周 有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏 西周 (1)分封制：周天子把王畿以外的土地分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯和卿大夫继续分封 (2)宗法制：周天子与各级贵族实行以嫡长子继承制为核心的宗法制 (1)分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合 (2)国君的权力不是绝对的，受原始民主传统的制约。国人可以通过舆论来影响朝政 (二)秦朝的政治制度 皇帝制度 秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中 三公九卿 构成 (1)三公：指丞相、太尉、御史大夫。丞相是百官之长，丞相府是行政中枢所在；太尉掌军事；御史大夫是副丞相，又是最高监察官 (2)九卿：是指分掌国家各种政务和皇家事务的卿 运行 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断 郡县制 (1)地方行政机构分为郡、县两级；郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察 (2)郡县主要官吏都由中央直接任命 文书行政 各级官僚机构以文书推行行政管理，建立了以邮传为中心的文书传送系统 (三)两汉至明清时期政治制度的演变 1．中央行政制度 (1)西汉 ①汉武帝设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中。 ②西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。 (2)东汉：将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 (3)隋唐 ①机构：设三省六部，尚书省、中书省和门下省，是由皇帝直接掌控的中枢。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 ②职能：中书省：受命于皇帝的决策机构；门下省：审议封驳朝廷政令的机构；尚书省：执行机构。三省长官并称宰相，分掌宰相职权。 ③意义：体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的职能。 (4)宋朝 ①最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。 ②设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权。 (5)元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。 (6)明朝 ①明太祖废除中书省和宰相。 ②内阁大学士协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 (7)清朝 ①雍正帝设军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。 ②军机处逐渐成为皇帝处理全国军政事务的中枢。 2．地方行政制度 汉朝 (1)汉承秦制，实行郡、县二级制，同时还包括王国和侯国 (2)景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，解决了王国问题 东汉 东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制 魏晋南北朝 主要是州、郡、县三级制 隋朝 实行州、县二级制 唐朝 (1)全国划分为10道(后增至15道)，作为中央派出的监察机构 (2)后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，形成藩镇割据势力 宋朝 初期为州(府、军、监)和县二级，后改道为路，形成路、州(府)、县三级制 元朝 实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度 明朝 (1)明初废除行中书省，其权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割 (2)后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权 形成省、府、县三级行政制度 清朝 巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权 二、中国近代至当代政治制度的演变 (一)民国时期的政治制度 1．中华民国的建立。1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，