第十七单元第48讲　中国古代的户籍制度与社会治理-（教师用书）【导学教程】2024新教材新高考历史新编大一轮总复习（人教版）

第48讲　中国古代的户籍制度与社会治理 [课程标准]　1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 一、历代户籍制度演变 战国 (1)国家大规模编排民户，制定户籍 (2)公元前375年，秦献公以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝 (1)丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍 (2)户是政府征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“编户齐民” (3)政府定期进行人口调查，东汉末年，户籍散乱 隋唐 (1)隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍 (2)唐承隋制，户籍三年一造 宋 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元朝 (1)户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计” (2)一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 (1)继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等 (2)明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛 (2)清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱 (3)乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 二、历代基层组织与社会治理 1．基层组织 秦汉 (1)县下设乡和里 (2)乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正 (3)乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 2.社会治理 (1)特点：注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变 秦汉 实行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 实施保甲制 明朝 推行十家牌法，要求十家总编为一牌 清朝 清初实行里甲制，后来推行保甲制 (3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 三、历代社会救济与优抚政策 1．历代社会救济 (1)原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 (2)特点 ①主体：掌握大量资源的政府，救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应。 ②辅助：社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。 (3)发展 汉朝 汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宋朝 ①宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者 ②北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 2.古代优抚政策 (1)原因：中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。 (2)方式 ①皇帝赏赐：秦汉时期，皇帝赐给高龄老人鸠杖，以示尊重；明初朝廷令各地有司优抚高龄平民。 ②设置机构：唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。 古代中国的户籍制度 材料一　唐朝在申报户籍信息的时候，必须接受一道叫作“团貌”的程序。衙门在居民登记户籍时，要查验年龄和相貌，记录有人户的肤色、身高、面部等特征……验查无误之后，便根据年龄大小在户籍档案上注明“黄小中丁老”……唐代户籍制度形成了“编户”与“非编户”两个不平等的阶级，编户为良民(自由民)，非编户为贱民(非自由民)。 ——曾庆江《户籍册上的古代中国》 材料二　宋政府对户籍制度进行了改革，将客户与主户(有田地、家产并承担国家赋税的有产户)均列为国家的编户齐民，给予独立的户籍。宋代在主户和客户外还设置了特殊户籍。宋真宗年间将坊郭户作为正式户种，包括商贾、手工业者和城内其他的居民家庭，开创了封建城市人口管理的新方式。此外，户籍中还有兵籍。宋代规定：“凡天下兵籍，武官选授……悉归枢密院。” ——摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》 [解读]　两问分别考查唐宋两朝的户籍制度，根据所学结合材料作答即可。 [探究]　(1)根据材料一并结合所学知识，概述唐朝户籍制度的主要内容。 (2)据材料二和所学知识，指出宋代户籍制度的特点，结合所学分析其积极作用。 [提示]　(1)设置“团貌”程序，记录人口体貌特征；根据年龄大小进行户口登记；户口分为“良”“贱”，人身自由不同。 (2)特点：依据财产、职业、地域进行户籍划分；户籍种类繁多。积极作用：提高了佃农的地位和生产积极性，有利于发展农业生产；有利于国