9.1 科学立法 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1 科学立法 必修3《政治与法治》 第三框 公正司法 第一框 科学立法 第二框 严格执法 第四框 全民守法 第九课逻辑框架 （前提） （关键） （重点） （基础） 2 分议题一：从“滥渔者”悟科学立法的内涵 分议题二：从“禁渔期”析科学立法的原则 总议题：如何推进科学立法？ 目录 分议题一 从“滥渔者” 悟科学立法的内涵 思考： 结合视频和材料，人类过度捕捞带来的危害有哪些？应该怎样有效制止这类事件的发生？ 过度捕捞对社会经济造成的严重后果： 1992年，加拿大纽芬兰岛的渔业完全崩溃，渔民在整个捕鱼季没有抓到一条鳕鱼。这是当地渔业部门纵容过度捕捞的后果。这一情况导致4万人失业，整个地区的经济衰落。 分议题一：从“滥渔者”悟科学立法的内涵 6 据路透社报道，《海洋政策》杂志的一份研究报告显示，据估计，2010 年捕杀的鲨鱼约有9700百万头，约141万吨，这也是人们首次对每年捕获的鲨鱼数量进行统计估算。皮尤慈善信托基金全球鲨鱼保护经理伊丽莎白·威尔逊(Elizabeth Wilson)表示，人类已经对鲨 2鱼上演了一场无情的攻击，全球海洋洋内的鲨鱼数量会受到急剧影响。 加拿大戴尔豪西大学海洋生物学家、本篇研究报告的主要作者鲍里斯·沃姆(BorisWorm)与其它来自加拿大和美国的专家们撰写了此篇报告，他说，我们还需要做更多的事情，一些物种已经岌岌可危。 过度捕捞的危害 分议题一：从“滥渔者”悟科学立法的内涵 过度捕捞不仅会引起海产类渔业物种灭绝，而且对全球变暖也会产生不利影响。近海重要渔业资源严重衰退，影响海洋渔业的可持续发展，多数传统优质种类已形不成渔汛，渔获物中优质鱼类比例下降，渔获物中优质鱼类以细小的幼鱼为主，造成百亿元以上的年经济损失。 7 科学立法就是要不断尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 科学立法的内涵 分议题一：从“滥渔者”悟科学立法的内涵 8 分议题二 从“禁渔期”析科学立法的原则 情境一：柳州市今年禁渔期从3月1日零时至6月30日24时。其间，全市行政区域所有自然水域和通江湖泊、库区内，禁止除休闲渔业、娱乐性垂钓（无船、艇载具）外的所有捕捞作业类型。因养殖生产或科研调查需要采捕天然渔业资源的，需按照《中华人民共和国渔业法》的规定，经自治区以上渔业行政主管部门批准。 思考: 根据柳州市近期新闻报道，结合法律内容，从《中华人民共和国渔业法》中，给了我们什么启示？分析科学立法的原则。 分议题二：从“禁渔期”析科学立法的原则 10 1986年1月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》 第一次修正 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国渔业法〉的决定》 第二次修正 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》 第三次修正 根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第四次修正 11 （1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家进步，保障人民各项权利。 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 分议题二：从“禁渔期”析科学立法的原则 科学立法的原则 立法方向 第一章　总 则 　　第一条　为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，适应社会主义建设和人民生活的需要，特制定本法。 12 （2）要符合国情和实际 要立良法之治、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权利与责任，合理地规范公民、法人和其他社会组织权利和义务，使法律符合社会发展需求。 分议题二：从“禁渔期”析科学立法的原则 科学立法的原则 立法实效 第二十四条　具备下列条件的，方可发给捕捞许可证： （一）有渔业船舶检验证书； （二）有渔业船舶登记证书； （三）符合国务院渔业行政主管部门规定的其他条件。 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放的捕捞许可证，应当与上级人民政府渔业行政主管部门下达的捕捞限额指标相适应。 13 （3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 分议题二：从“禁渔期”析科学立法的原则 科学立法的原则 立法方法 第四十二条　违反捕捞许可证关于作业类型