第二部分 专题7 基层群众自治制度(基本政治制度)-【优化指导】2023年初升高政治衔接教材（统编版）

❘专题７❘　基层群众自治制度(基本政治制度) 一、基层群众自治制度的含义、地位和自治组织 １．含义:由居民或村民分别选举产生居民委员 会或村民委员会,实行群众自我管理、自我服 务、自我教育、自我监督. ２．地位:是我国的一项基本政治制度. ３．自治组织:城市的居民委员会和农村的村民 委员会. 二、基层群众自治制度的内容 １．居民委员会成员由居民直接投票选举产生; 凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居 民会议讨论决定;居民委员会实行办事公开 制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民 监督. ２．村民委员会成员由村民直接选举产生;村民 可以通过村民会议等形式,参与本村公共事 务和公益事业的决策与管理;村民制定自治 章程或村规民约,规范村委会和村民的行为. 三、实行基层群众自治制度的意义 有利于人民群众直接行使民主权利,管理基 层公共事务和公益事业,推动社会主义民主 建设,促进社会和谐稳定. (必修３) 一、我国基层群众自治的组织形式 １．基层群众自治的含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基 层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层 群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实 行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 的民主制度和治理模式. ２．基层群众自治的组织形式 村民委员会 居民委员会 性质 农村基层群众性自治 组织 城市 基 层 群 众 性 自治组织 产生 由村民选举产生 由居民选举产生 负责 向村民会议、村民代表 会议负责并报告工作 向居 民 会 议 负 责 并报告工作 职能 办理本村的公共事务 和公益事业,调解民 间纠纷,协助维护社 会治安,向人民政府 反映村民的意见、要 求和提出建议 维护 居 民 的 合 法 权益,办理本居住 地区 居 民 的 公 共 事务和公益事业, 调解民间纠纷,协 助维护社会治安, 向人 民 政 府 反 映 居民的意见、要求 和提出建议等 自治 途径 制定村民自治章程或 村规民约,是村民规范 自己和村干部的行为, 运用民主的办法来管 理本村的日常事务,实 现自己的事情自己办、 自己的难题自己解的 有效途径 居委 会 成 员 居 民 选,社区大事居民 定,日常事务居民 管.这 大 大 调 动 了广 大 居 民 参 与 社区 建 设 的 积 极 性,也有效提高了 居民 参 与 政 治 生 活的素质和能力 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 基层民主 的地位 基层群众自治制度是我国的一项 基本政治制度.发展基层民主,保 障人民群众享有更多更切实的民 主权利,是我国社会主义民主政治 建设的重要内容 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 ０３４ 　　　 续表 基层 民主 实践 内容 民主 选举 作为基层群众性自治组织,农村的 村民委员会和城市的居民委员会, 按法律规定均由本居住地的村民或 居民选举产生. ①在农村,村委会主任、副主任和委 员的产生采取村民直接选举的办 法,实行无记名投票、公开计票,选 举结果当场公布. ②在城市,社区居委会正从过去的 居民代表选举,向更高比例的居民 直接选举发展,选举程序更加规范, 给城市基层治理带来显著变化 民主 协商 ①原因:城乡基层的公共事务千头 万绪,应该也必须由众人商量着办. ②意义:只有本着有序参与的原则, 让居民或村民合理表达意见和建 议,求同存异,才能找出解决问题的 好方案,促进基层社会的和谐. ③开展:我国城乡的基层民主协商, 在街道或乡镇、社区或行政村以及 企事业单位等不同的层次展开,也 贯穿基层治理的全过程 民主 决策 ①原因:城乡基层的公共决策与每 家每户的利益直接相关. 续表 基层 民主 实践 内容 民主 决策 ②要求:在农村,凡关系村民公共利 益的事项都要由村民以直接或间接 参与的方式集体作出决定.在城 市,社区公共事务的民主决策通过 召开居民会议进行 民主 管理 ①主体:在法律上,基层公共事务的 管理权属于本村的全体村民或本社 区的全体居民;在现实运作中,一般 要通过一定的程序,授权给基层群 众性自治组织来进行. ②关键:依法制定自治章程和议事 规则,推动日常管理工作的制度化、 规范化和程序化,是做好基层民主 管理工作的关键 民主 监督 ①原因:负责城乡基层公共事务管理 的居委会和村委会,事实上都掌握一 定的权力.要防止以权谋私,尽可能 避免管理工作的失误,必须实行民主 监督. ②要求:凡是与基层群众利益密切 相关和需要让基层群众