第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2022-2023学年高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 【课程标准】 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； 了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊时期的基层治理 1.单位： 2.方式： 3.表现： 依靠村社进行 村社实行自治 古希腊的城邦政治： 小国寡民，独立自主 10个部落 30个区 （特里提斯） 139个村社（德谟区） 议事会的500个议席按各村社公民人口的比例分配到139个村社。 村社大会 （村社最高权力机关） 登记公民 抽签选举议事会议员 全体成年男性出席 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）中世纪欧洲的基层治理 中世纪欧洲的社会： 政治：封君封臣制 经济：庄园与农奴制 精神：基督教会 经济 组织生产 司法 主持庄园法庭审判，裁决纠纷 征收地租 (庄园主) 庄园 庄园主或他的管家 1.庄园自治 (1) 治理单位： (2) 治理者： (3)职责 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）中世纪欧洲的基层治理 部分城市获得了完全的自治权，享有相对独立的行政、司法和财政权，市民选举产生的市议会是城市最高权力机关，有权选举城市管理人员、制定法令，并对城市的经济和军事活动进行组织和管理。 ——王斯德主编：《世界通史》 城市在何时、通过何种方式获得自治权？城市是如何行使自治权？ (1)背景： ①10—11世纪，西欧城市兴起。 ②城市的市民阶层通过谈判、武装斗争和金钱赎买等方式，从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。 (2)表现：行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 2.城市自治 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）中世纪欧洲的基层治理 3.基督教会 (1)教士宣讲教义 (2)开办学校 (3)主持婚丧嫁娶等生活仪式 (4)兴办慈善机构及医院 出 生 在教父主持下接受洗礼 结 婚 由教父主持婚礼 临 终 由教父主持涂香油仪式，以求灵魂能够升入天堂 死 后 葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地 整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。 西欧封建社会的特征：封君封臣制度；庄园制度；基督教垄断思想。 城 市 庄 园 教 会 基层单位：庄园 管理者： 庄园主或管家 职责：组织生产、征收地租、主持庄园法庭审判 基层单位：行会与商会 背景：10—11世纪，西欧城市兴起。经过与国王领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动）赢得一定的自治权。 管理者：行会与商会的上层分子 职责：把持城市政权；行驶城市治理 主要手段列举 基督教伦理教化 教区制度（地区教会） 主持婚丧嫁娶等生活仪式。 兴办慈善机构及医院。 兴办学校，保存文化。 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 小结 中世纪欧洲的基层治理 6 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）近现代西方国家的基层治理 (1)背景 ①政治： ②经济： ③阶级： ④传统： 近代民族国家产生，中央集权加强，国家把基层治理纳入政府管理范围 社会经济的发展，封建庄园逐渐解体 城市新兴资产阶级打破行会治理模式 继承地方自治的传统 近代西方有什么新因素？ 1.自治市镇 建国后保持了地方自治的传统。 英国 法国 美国 ①建立：法国大革命后形成 ②基层单位：自治市镇 ③自治权力：市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 ②基层单位：自治市 ①确立：继承地方自治传统基础上，1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度。 ③自治权力：政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。 ①基层单位：乡镇 ②自治权力：除司法之外的所有公共服务功能。 自治传统浓厚 中央集权影响大 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）近现代西方国家的基层治理 1.自治市镇 (2)表现 8 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）近现代西方国家的基层治理 2.工业革命—二战后：社区的形成 (1)工业革命后，社区组织开始形成： 失业 养老 贫困 ①工业革命扩展； ②城市自治权扩大； ③城市人口激增，社会问题不断增多； ④传统的社会救济遇到瓶颈。 原因 (2)二战后，社区自治的发展： 社区活动 参与地方政府决策 社区图书馆 社区游乐园 社区医院 休闲娱乐 教育 卫生保健 反映民意 ①内部：西方各国政府对基层治理的重视与治理方式变革； ②外部：联合国对社区建设的推动。 原因 意义 缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）近现代西方国家的基层治理 2.工业革命—二战后：社区的形成 (3)20世纪80年代以后： 社区承担更多政府功