6.3 基层群众自治制度 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

第六课 我国的基本政治制度 6.3 基层群众自治制度 2023/6/27 2 基层群众自治制度 思维导图（导入） 基层党组织领导 依托基层群众自治组织 依法直接行使民主权利 基层群众自治含义 基层自治过程 村（居）委员会 性质 职能 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 一、我国基层群众自治的组织形式 探究与分享 这三个机构是层级相同的村级组织吗？村务监督委员会和另两个机构是什么关系？三个机构组成人员一样吗？村委会是如何产生的呢？ 1．基层群众自治的含义 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督民主制度和治理模式。 主体 领导 依托 特点 2.基层民主的特点 （1）发生区域的基层性 （2）民主参与的直接性 （3）管理活动的自治性 与国家和政府层面的政治民主相比 3.农村村民村委会 性质 按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 职能 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 产生 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 管理 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。 7 村民会议的组成及作用 (1)村民会议由本村18周岁以上的村民组成,既可以由18周岁以上的全体村民组成,也可以由每户派代表参加。 (2)村民会议是村民最直接、最全面地表达自己利益和愿望的会议。凡是涉及全村村民利益的事,哪些要办,哪些不办,哪些急办，哪些缓办,人力如何组织,费用如何筹集等,都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 知识延伸 8 4.城市居民居委会 01 性质 02 职能 03 产生 04 管理 按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 9 注 意 村委会和居委会：基层群众性自治组织 不是政府，不是国家机关，也不是基层政权 村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） 村委会和居委会≠基层党组织 村委会和居委会≠社会团体 10 居委会≠街道办事处 居民委员会是基层群众自治组织,而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构受地方政府领导和委派,从事相关行政管理工作,街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助,但不能干预。 11 村民会议≠村民委员会 村民会议由本村18周岁以上的村民组成,它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生,村民会议可以评议村民委员会成员的工作,有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。 12 村(居)民委员会和政府的关系 ①基层政府或者它的派出机关对村(居)民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村(居)民自治范围内的事项。 ②村(居)民委员会要协助人民政府或者它的派出机关做好与村(居)民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作;向人民政府或者它的派出机关反映村(居)民的意见、要求和提出建议。 13 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1、直接行使民主权利的途径 (1)民主选举 在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 农村 城市 作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 (2)民主协商 我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。 城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 原因 开展 民主协商 (3)民主决策 按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 原因 要求