2024届高三历史一轮复习课件：第40讲 基层治理与社会保障

第十三单元 国家制度与社会治理 第40讲　基层治理与社会保障 课 标 定 向 考 向 定 位 1．了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。 2．知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 3．知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。 4了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 1．中国基层治理与社会保障。 (1)一大“特色”：新中国中国特色的社会保障制度。(2)两个“阶段”：古代中国基层治理与社会保障、现代中国的基层治理与社会保障。(3)三项“内容”：户籍制度与社会治理、社会救济与优抚政策、现代社会保障制度。 2．世界基层治理与社会保障。 (1)一个“传统”：长期存在地方自治的传统。(2)两个“中心”：西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心；现代以社区为中心。(3)三项“制度”：古代希腊村社管理、近代自治制度、现代社区管理。(4)一大“趋势”：近现代西方国家社会保障制度的建立、发展和完善。 知识点1　中国古代的户籍制度与社会治理 (一)历代户籍制度演变 1．战国时期：国家大规模编排民户，制定户籍。 2．秦朝：实行分类登记制度，有户籍、宗室籍、宦籍、市籍等。 3．汉朝。 (1)百姓编户入籍，成为封建国家的“编户齐民”。 (2)政府为掌握人口数，定期进行人口调查。 4．隋朝：“大索貌阅”，重新核定户籍。 5．唐朝：管理更严，户籍三年一造。 6．宋朝：分主户和客户。 7．元朝：按职业划分户口类型，统称“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 8．明朝。 (1)以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。 (2)户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。 9．清朝。 (1)沿袭明制，但管理相对松弛。 (2)到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。 (3)乾隆年间，户籍永停编审，按照一定的组织制度登记人口数量。 (二)历代基层组织与社会治理 1．基层组织。 秦汉 时期 乡里 制度 乡 三老、啬夫、游徼 里 里正 亭 亭长负责传递政令和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 里甲制：十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 2.基层社会治理。 (1)特点：注重建立基础民众的自我管理与相互监督机制。 (2)演变。 时期 内容 秦汉 建立什伍组织，相互监督 唐朝北宋 实行邻保制度，互相监督。 王安石实施保甲法 明朝 王守仁推行十家牌法 清朝 实行里甲制，后来推行保甲制 (三)历代社会救济与优抚政策 1．社会救济。 (1)原因：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障。 (2)表现。 ①汉朝：常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。 ②隋唐时期：既重视官方储备，也提倡民间积储。 ③宋朝：宗族内部的救助活动逐渐兴起。 ④明清时期：慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。 (3)特点。 ①社会救济的主体是政府，民间组织处于辅助地位。 ②政府救济的重点在救灾 ，社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。 (4)意义：为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。 2．优抚政策。 (1)秦汉时期：皇帝会赐给高龄老人鸠杖，以示尊重。 (2)唐朝以后：政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。 (3)明初：各地有司优抚高龄平民。 [必备拓补]　中国特色社会保障制度的特点 1．起步晚：改革开放以后逐步实施。 2．覆盖全：覆盖城乡全体公民，涉及医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面。 3．逐步推进，稳步提高。 4．中国特色：借鉴先进国家经验，结合本国国情。 1．明朝乡村社仓制度规定，各村二三十家为一会，以户等的高下，分别捐粮收储于仓，而推有德者为社正，进行具体管理。若遇凶年，则计户给散，先中下户，后及上户，上户需偿还，中下户则免其偿还。这反映了明朝乡村救济(　　) A．救济方式体现了重农抑商政策 B．建立了完备的乡村备荒仓储体系 C．保障了当时农民的生产和生活 D．注意发挥民间力量的作用 解析：根据材料“以户等的高下，分别捐粮收储于仓，而推有德者为社正，进行具体管理”，说明明朝乡村救济注意发挥民间力量的作用，故选D项。 答案：D 知识点2　世界主要国家的基层治理与社会保障 (一)西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期。 (1)特点：村社自治。 (2)表现：村社大会是最高权力机关，处理与村社有关的事务。 2．西欧封建社会。 (1)庄园：是主要的基层单位。 (2)行会、商会：上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 (3)基督教会：在基层治理中发挥了重要作用。 3．近代。 (1)英国：1835年颁布法律，确立了近代自治市制度。 (2)美国：基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本