第二单元 官员的选拔与管理 -【背记手册】高中历史全册最新核心考点必背清单（选择性必修一二三）

《选择性必修1 国家制度与社会治理 》 第二单元 官员的选拔与管理 【课程标准】 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 3.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系。 4.知道西方近代文官制度的特点。 5.了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变。 6.了解西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。 【时空定位】 【知识点】 第5课　中国古代官员的选拔与管理 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 1.选官制度 (1) 西周至春秋：世官制是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。 【先秦时期的世官制】世官制就是世代为官，但儿子担任的职务并不一定是父辈的职务。世卿世禄制是世代为官，儿子的爵位、官职、待遇与父辈相同。 (2) 春秋战国时期：举荐和军功授爵制 ①背景：春秋战国时期，尚贤思想兴起，各国争霸图强。 ②方式：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 (3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”。 (4)汉朝：察举制：汉武帝时期 ①察举是指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 ②察举分常科和特科。常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。 ③察举制为两汉政权选拔了大批人才。 (5) 魏晋南北朝时期：九品中正制 ①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 ②开始：220年，魏王曹丕推行。 ③内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。 ④作用：将选官权收归中央，加强了中央集权。随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 2.考核制度 （1）秦汉时期：秦汉官员的考核办法主要是上计制（内容上注重经济发展和社会秩序稳定），上计考核的结果是官员赏罚的依据。 （2）魏晋南北朝时期：门阀士族势力强大，战乱频仍，考核法规大都流于形式。 3.监察制度 （1）中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。 （2）地方：汉武帝为加强中央集权，实行刺史制度。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1.选官制度——科举制 （1）背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 （2）特点：以分科考试选拔人才。 （3）分类： ①制举：皇帝自设科目考试选人。 ②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 （4）结果：考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官（称为“铨选”）。 （5）发展：两宋科举制度进一步发展完善（实行锁院、弥封、誊录等，防止徇私舞弊），“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。 （6）科举制影响 积极影响：①有利于打破特权垄断，加速了社会流动，一定程度上体现了公平公正的理念。②有利于加强中央集权，提高国家治理能力，巩固封建国家的统一和社会的稳定。③促进了儒学的发展和文化教育的繁荣，有利于维护中华文明的稳定性和连续性。④成为周边国家古代政治制度的重要组成部分，对西方近代文官制度产生了较大影响。 消极影响：①促进了官本位社会观的发展。②强化了儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识的发展和科技的进步。 2.考核制度 （1）隋唐：官员考核归属尚书省吏部。 ①隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 ②唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，根据考核结果确定官员升降。 （2）宋朝：制定了严格的标准考核官员。 3.监察制度 （1）隋唐时期： ①中央：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 （2）宋朝： ①监察：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。 ②台谏合一（御史台和谏院）：御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 【监察制度和谏议制度】 (1)从对象上看：前者是君对臣、中央对地方的监督；后者是臣对君的监督。 (2)从所处的地位上看：前者的机构、制度越来越完善，地位越来越重要；后者的作用越来越小，直至取消这一制度。 (3)出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权不断强化，其他机构和制度都是为加强皇权服务的。 三、元明清时期的官员选拔与管理 1.选官制度 （1）元朝：①部分保留了蒙古传统方式（世袭、恩荫、推举等）。②1313年恢复科举制，但时断时续，录取人数不多。 （2）明清的科举制 ①形式：分为乡