内容正文:
第5讲 宋元时期的政治、经济和思想文化
课题一 社会治理模式的构建——宋元时期的政治制度
知识点 君主专制的加强和中央集权的发展
1.宋代君主专制的加强
(1)宋代设中书门下为最高行政机构,最高长官行使宰相职权。
(2)中央增设参知政事、枢密使和三司使,分割宰相的行政权、军权和财权。
2.宋代中央集权的发展
(1)措施
①军事:把主要将领的兵权收归中央,抽调各地方精兵强将,充实中央禁军。
②行政:中央派文官担任地方长官,同时设通判负责监督。
③财政:地方赋税一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。
(2)影响
①积极:改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权。
②消极:形成了冗官、冗兵和冗费的局面,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
3.元代中央集权的发展
(1)设中书省,上承天子,下总百司,是最高行政机关。
(2)实行行省制度
①目的:为了对幅员空前辽阔的多民族国家进行有效的管理和统治。
②内容:河北、山西、山东等地由中央直接管理,边远民族地区设宣慰司进行管理。, 构图解史 宋代“二府三司制”
信息提取 宋初,中书门下为最高行政机构,长官行宰相职权;后设参知政事、枢密使和三司使,分割宰相行政权、军权和财权。
社会情境 宋代“官、职、差遣”制度
宋朝实行官衔与实际职务分离的官吏任用制度,即“官、职、差遣”制度。官即官名,只是一种虚衔,作为叙级、定薪俸之用;职亦称贴职,是授予一部分文官的荣誉衔,并无实际职掌;差遣才是官员所担任的实际职务,故亦称职事官,枢密使、三司使等属于此类。一般官员则在所担任的职务之前,冠以“判、知、权、管勾、提举”等字眼,如判寺事、知州、提举常平等,以示差遣。
信息提取 宋代实行“官、职、差遣”制度的目的也是为了加强中央集权。
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1.北宋崇文抑武
为抑制武将势力膨胀,北宋实行崇文抑武的方针,罢免宿将兵权,用文官担任枢密院长官;大力提倡文治,扩大科举规模,抬高文官和士人的地位。
2.元朝的行政区划
从元代开始,行省区划主要以中央军事控制为目的,采取“犬牙交错”的原则,任意将自然、人文和社会环境差异极大的地区拼成一个省级行政区。这样削弱了地方的政治、经济、文化认同感,从而使行省失去了扼险而守、割据称雄的地理环境,从而大大加强了中央集权,成为当今我国省级行政区的开端。
3.统一多民族国家的发展
(1)汉代:汉武帝在稳固边疆的基础上积极开拓疆域,夺取阴山以南和河西走廊的大片区域,并派张骞出使西域。公元前60年,西汉设置西域都护府管理西域地区,并加强对东南沿海和西南少数民族地区的治理,统一多民族封建国家得到巩固加强。
(2)魏晋南北朝时期:北方政权在民族融合的基础上逐渐壮大,北民南迁与当地民族交流融合推动了统一多民族封建国家的发展。
(3)隋唐时期:统一多民族封建国家得到进一步巩固和发展。
(4)宋元时期:宋代各民族之间经济和文化联系更为持久和稳定,呈现出相互融合的趋势。元代结束了多民族政权并立的局面,成为中国历史上第一个由北方少数民族建立的统一王朝。元朝时不同民族的交往交流融合得到进一步加强。
共研主题 自信认同——宋元时期国家对地方的治理
[学术前沿]——行省的正名定义
元朝同宋一样,把地方分成路、府、州、县,而实际上元代的地方政权不交在地方,乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官亲自降临到地方……所以行中书省正名定义,并不是地方政府,而只是流动的中央政府。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
问题发现 行省“不是地方政府”的说法比教材理解更深刻。
深度思考 (1)从汉至元地方行政区划的演变及趋势;元代政治制度的创新。
(2)元政府为控驭行省实行的四项重要举措:①在行省内部实行群官圆署和种族交参制。行省内实行群官负责和圆署会议制,每个行省内不同民族的官员交参任用,以形成互相牵制、分权制衡之势。②行省辖区内的宣慰司、路府州县、汉军万户府等机构官吏仍然接受朝廷吏部或枢密院的任用、迁调、考课等管理。行省虽然权力很大,但对属下官吏的管理只是辅助性的。辖区内官吏的任命和迁调大权掌握在朝廷手中。③实施以行省为重点的地方监察。④在行省区划上形成犬牙交错和以北制南的格局。秦汉以来,地方行政区划一般是依山川形势的自然界限或历史传统等来确定。从元代开始,行政区划主要以中央军事控制为目的,不惜打破自然地理界限以及区域经济联系,人为地造成犬牙交错和以北制南的统治格局。
[史料实证]——中央集权下地方治理模式的演变
史料一 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外,“以私恩自裂地,分其子弟”为列侯,而由皇帝制定这些侯国的名号,分别隶属于汉郡。淮南王刘安谋反,“国除为九江郡”;衡山王刘赐谋反,“国除为郡”。又颁布律令,规定王国官员地位低于一般官员,限制人们与诸侯王交游。从此,王国与汉郡无异。
——摘编自