第1部分 第2单元 第2讲 秦汉时期的社会治理、经济管理和思想文化（word教参）-【正禾一本通】2024高考历史高三一轮总复习高效讲义（通史版,老教材老高考）

第2讲　秦汉时期的社会治理、经济管理和思想文化 课题一　走向“大一统”——秦汉时期的政治与社会治理 知识点一　秦朝中央集权制度的形成 1．秦朝统一 (1)条件 ①各诸侯国力图通过兼并战争统一天下。 ②人民经受长期分裂和混战后，也渴望统一；春秋战国时期，民族融合进一步加强。 ③秦国经过商鞅变法，政治、经济和军事实力日益强大。 (2)概况 ①统一六国：先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。 ②北固边疆：北击匈奴，收复河套，修筑长城和直道。 ③统一岭南：开凿灵渠，平定岭南并设郡。 ④平定西南：在“西南夷”(今云贵高原和川西及甘南)地区，开辟“五尺道”，并设官吏。 (3)结果：公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都咸阳。 2．秦朝中央集权制度的形成 (1)皇帝制度：皇帝制度是秦朝政治体制的核心，“天下之事无小大皆决于上”，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 (2)三公九卿制：皇帝之下设三公九卿。三公指丞相、太尉、御史大夫。丞相总揽行政事务，秉承皇帝，统领百官；太尉掌军事；御史大夫为副丞相，掌管图籍、文书，监察百官。三公之下分掌各类政务的机构泛称“九卿”。三公九卿共同组成中央政府。国家重大事情由公卿进行朝议，最后由皇帝裁断。 (3)郡县制 ①内容：地方设有郡县两级，“郡”直属于中央，“县”隶属于郡。县下设有“乡”“里”两级基层行政机构。 ②特点：形成中央垂直管理地方的形式；郡县长官一律由皇帝任免调动，不得世袭。 ③意义：是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 (4)官吏考察：秦朝考核官员主要有两种方式：一是由中央委派的专职官员进行监督、视察；二是年终由官员自行汇报当年政绩。 (5)秦律：细密、严苛。以“轻罪重刑”为立法的指导思想，是加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。 3．意义 (1)彻底打破传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。 (2)其建立的中央官制和地方官制的基本原则为历代王朝所继承，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。 (3)实现了对地方政权直接有效的控制，提高了行政效率。 知识点二　汉代政治制度的承袭与演变 1．君主专制的演进 (1)汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。 (2)汉武帝重用身边侍从、秘书等人组成“中朝”，参与军国大事，以削弱“外朝”，即以丞相、御史大夫为首的官僚机构的权力。 2．中央集权的发展 (1)背景：汉初郡县、封国并存，导致出现王国问题。 (2)措施：汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布“推恩令”；实行刺史制度，每州设刺史一名，监察地方；完善封建法制，打击豪强地主势力，维护封建社会秩序。 (3)结果：中央集权得到加强。 3．选官制度：察举制 (1)概况：汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。 (2)标准：孝廉。 (3)特点：由下而上推荐人才为官，具有封闭性的特征。 4．外戚宦官专权 (1)西汉后期，重用外戚与宦官，政局混乱，国家权力削弱。 (2)东汉中期以后，皇帝即位，大多年龄较小，外戚宦官轮流控制朝政。 5．豪强地主势力的发展 东汉时期，“累世公卿”的豪族把持着东汉从中央到地方的政权，豪强地主成为一种地方割据势力。,　构图解史　专制主义与中央集权 信息提取　专制主义：是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝集国家最高权力于一身，专断独裁。中央集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。 　社会情境　秦代的制度创新 黄仁宇在《赫逊河畔谈中国历史》中写道：中国在公元前221年即已完成政治上的统一；并且此后以统一为常情，分裂为变态(纵使长期分裂，人心仍趋向统一，即使是流亡的朝廷，仍以统一为职志)，这是世界上独一无二的现象。 根据材料并结合所学知识，指出秦代所创立的专制主义中央集权制度的历史意义。 提示：　加强了管理，巩固了多民族国家的统一；奠定中国古代政治制度基本格局，为历代沿用。 　易误提醒　郡县制最早出现不是在秦朝 早在春秋后期，一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封，而是改为设置郡、县；战国时期，一些诸侯国已广泛实行郡县制；秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此，郡县制最早出现不是在秦朝。 　社会情境　外戚干政 外戚指封建社会中的君主的母族、妻族，即君主母亲或妻妾娘家的人。外戚干政是指外戚利用皇帝年幼或者无能而把持朝廷政权的现象，外戚干政现象是君主专制下皇权专制的结果，往往会造成政治黑暗或朝廷内部矛盾争斗。 信息提取　外戚干政是东汉末年的重要社会问题，以社会情境认识外戚干政的影响。 　构图解史　汉朝设立中外朝制度