第10讲 中国古代的户籍制度、社会治理与医疗卫生 课件--2024届高三历史统编版（2019）一轮复习

第10讲 中国古代的户籍制度、社会治理与医疗卫生 户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济上和人身上控制的重要途径。 一、历代户籍制度演变 难点：古代政府户籍管理的根本目的和作用是什么？ 一、历代户籍制度演变 朝代 时代环境 户籍制度变迁 战国 诸侯割据，实现富国强兵的要求 大规模编排民户，加强对人口的控制 秦汉 大一统国家的建立 编户齐民，掌管全国户籍，加强对全国的控制 魏晋 北方战乱频繁，人口流动大； 豪强地主隐匿人口 黄籍和白籍；户籍散乱，户籍和人口不实 隋唐 结束分裂动荡，重新大一统； 均田制和租调制的实施 重新核定户籍，管理更严 宋代 商品经济繁荣，不抑兼并 主客分籍，客户比重大 元明 恢复战乱破坏的经济 以职分籍，加强管理，恢复生产 清 赋税制度的变革（摊丁入亩） 逐步放松对户籍的管理，乾隆时期永停编审 █ 结合时代环境变化理解户籍制度的变迁 根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役。 作用：总体来看，古代户籍制度是为了保障中央集权制度的施行，强化封建统治。具体而言，户籍制度起到如下作用：①保障赋税来源，增加财政收入；②限制人口流动，维护社会稳定；③加强中央集权，巩固大一统；④适应小农经济发展需要（经济基础决定上层建筑）。⑤不利于商品经济的发展，加重人民赋役负担。但在部分朝代，户籍管理有所松弛，如宋代、清代。 一、历代户籍制度演变 难点：中国古代户籍制度的演变演变趋势和特点？ 与土地和赋税制度逐渐分离 逐渐放松对户籍的控制 传统户籍制度逐渐被废除 历史悠久，不断发展完善 严格控制人口流动 户籍制度与赋役、行政、治安管理相结合 有宗法伦理色彩 等级特权色彩浓厚 一定程度上适应了社会经济发展， 加深小农经济的闭塞性和封闭性 1.（2016·全国Ⅱ卷）宋代，有田产的“主户”只占民户总数20%左右，其余大都是四处租种土地的“客户”。导致这种状况的重要因素是（ ） A．经济严重衰退 B．土地政策调整 C．坊市制度崩溃 D．政府管理失控 2.（2021·湖南岳阳质检）明代初期实行了严格的户籍制度，人们不得随意改动户籍，不得擅自流动，外出百里之外时必须有官府发给的“路引”(通行证)。明代中期以后，政府允许流动人口在当地入户占籍。这一变化反映了（ ） A.科举取士范围的扩大 B.社会经济的发展 C.君主专制的空前强化 D.等级制度的解体 一、历代户籍制度演变 B B 3.（北京房山区2021届一模）西汉政府将百姓编户入籍，被正式编入户籍的平民百姓，称为“编户齐民”；政府为掌握人口数，会定期进行人口调查；汉武帝时期，国家铸造五铢钱，作为法定通行货币，实行盐铁酒专卖，官营贩运，并对工商业者加重征税。这些措施的共同作用是（ ） A．有效抑制富商大贾势力 B．有利于中央集权的巩固 C．直接促进西汉商业繁荣 D．政府对城市控制更严格 一、历代户籍制度演变 B 二、中国古代的基层管理组织 时期 基层组织 基层社会治理 秦汉 乡里制（三老+啬夫+游徼；里正）、亭长 什伍组织；百家为里 唐朝 乡里制（百户为里，五里为乡；里正） 城内设坊，郊外设村（坊正；村正） 邻保制度，相互监督 宋朝 王安石变法实施保甲制 明朝 里甲制（十户为甲，一百一十户为里；甲首、里长）； 王阳明十家牌法 十家牌法 清朝 清初里甲制，后改而推行保甲制； 十户为牌，十牌为甲，十甲为保（牌长、甲长、保长） 牌长、甲长、保长稽查 难点：古代社会的基层组织承担了何种任务？ 【学习聚焦】古代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定 二、中国古代的基层管理组织 ➽ 保甲制度 （1）含义：保甲制度是中国封建王朝时代长期延续的一种社会统制手段，以若干家编作一甲，若干甲编作一保，实行连坐联保制度，便于便统治者对人民实行层层管制。 （2）作用：维护社会治安的稳定；加强对人民的控制；寓兵于民，增强军队战斗力。 北宋王安石变法开始实施保甲制，沿用至明清。 近代以来基层管理逐渐转型，保甲法逐步被基层自治取代；30年代为了剿共，保甲制度开始被民国政府重视起来。 进入现代社会，保甲法被村民自治委员会取代。 带有一定自治色彩 宗族影响力较大 乡村存在族权庞大的宗族组织，宗族威望较大者易使乡民信服， 形成半自治状态；后随着封建专制统治的强化，乡村自治