第18章 第4讲 环境保护政策、措施与国家安全（PPT课件）-【正禾一本通】2024高考地理高三一轮总复习高效讲义（湘教版,新教材新高考）

正禾一本通 高三一轮总复习高效讲义 精品课件 2024版·地理 04资源、环境与国家安全 第十八章 生态环境保护与国家安全 第四讲 环境保护政策、措施 与国家安全 正禾一本通 高三一轮总复习高效讲义 01 以备知识梳理 一、环境保护的法律法规体系 1.我国环境保护的法律法规体系的现状 法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境 标准和国际公约 组 成 我国环境保护的 意 为依法治国、确保国家生 法律法规体系 义 态安全奠定坚实的基础 涵盖 领域 污染防治、自然资源保护、生态保护、资源循 环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等 正禾一本通 高三一轮总复习高效讲义 2.宪法中的环境保护条款 ()重要意义：确立了环境保护法的 基本框架 和主要内容，是环境立法的基础 和 依据。 (2)主要体现：第九条和第二十六条的规定。 3.国际环境保护公约 为确保全球生态安全做 目前我国缔结或参 出了应有的贡献 加的有关环境保护 的国际公约近60项 体现对全球环境保护责 任的承诺和担当 4.环境保护法规：包括环境保护基本法、环境保护单行法律、环境保护行政法规、 地方性环境保护法规、环境保护标准。 正禾一本通 高三一轮总复习高效讲义 二、环境保护的政策体系 最高层次 环境保护基本国策 1.我国环境政策体系 第 “三同步” 经济建 实现经济 政策体系 设、城乡 同步规划、 同步实施 社会和环 最高层次 一层次 、 建设、环 “三统一” 同步发展 境效益的 境建设 统一 经济 政策体系 第二层次 “三同步” 设、 第三层次” 三大环境管理政策和八大环境管理制度 可步头虺、 建设、环 同步 效益 境建设 的统一 第三层次 三大环境 和八大环境 2.“预防为主，防治结合”政策。 3.“谁污染，谁治理”政策。 4.“强化环境管理”政策。 正禾一本通 高三一轮总复习高效讲义 02 核心重点突破 1.我国环境保护法律法规体系 环境 环境保护单行法律 保护 环境保护行政法规、 基本 地方法规 法 其他相关法规 国际环境保护公约 正禾一本通 高三一轮总复习高效讲义 2.我国环境保护政策 (1)我国环境保护的政策体系 最高层次 环境保护基本国策 强调经济建设、城乡建设 “三同步” 和环境建设必须同步规划、 二个层次 同步实施和同步发展 实现经济效益、社会效益 中国保护环境政策体系 境保护战略方针 “三统一” 和环境效益的统 预防为主， 环境影响评价制度 防治结合 “三同时”制度 第 谁污染 排污收费制度 三个 层次 环境管理政策和制度 谁治理 限期治理制度 环境保护日标责任制 强化环境管理 城市环境综合整治定量考核制度 污染集中控制制度 排污申报登记制度 正禾一本通 高三一轮总复习高效讲义 2.我国环境保护的三大政策 政策 解读 环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的 预防为主， 污染水平。因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是 防治结合 解决环境问题最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展 过程中，防止环境污染的产生和蔓延 正禾一本通 高三一轮总复习高效讲义 政策 解读 从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为 谁污染， 了避免“公共地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上 谁治理 通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用 由于交易成本的存在，外部无法通过私人市场进行协调而得以解决。解决 强化环 外部问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府 境管理 必须介入环境保护中，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境 治理 正禾一本通 高三一轮总复习高效讲义 3.我国在生态系统保护中划定的三条控制线 控制线 含义理解 需要实行严格保护的空间边界与管理限值，实质是生态环境安全的底 生态保护红线 线 无论什么情况都不能改变其用途，不得以任何方式挪作他用的耕地， 永久基本农田 以防止出现占优补劣的情况 出台城镇化总体规划和战略布局，划定每个城市特别是特大城市的开 城镇开发边界 发边界