2022-2023学年高二地理鲁教版2019选择性必修3 第二单元 04环境保护与国家安全(讲义)

第二单元 生态环境与国家安全 第四节 环境保护与国家安全 教学目标 1．我国环境保护政策体系的相关内容。 2．环境保护政策、措施与国家安全的关系 3．我国在环境保护领域的重大举措及显著成效。 4．国生态文明建设的背景和内容。 教学过程 【导入】阅读教材第85页引言及图2-4-1、回答问题。 学生发言：略。引出碳排放对全球的影响。 组织同学们阅读85-94页文字、图表2-4-2、2-4-3、2-4-4、2-4-5、2-4-6、2-4-7、2-4-8、2-4-9、2-4-10、2-4-11、2-4-12思考完成梳理问题： 1．结合有关资料，了解我国环境保护政策体系的相关内容。 2．举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系 3．结合实例，了解我国在环境保护领域的重大举措及显著成效。 4．结合有关资料，理解我国生态文明建设的背景和内容。 自学10分钟后让同学回答或课件展示同学梳理成果。(略） 教师点评。课件展示梳理结果。 一、我国的环境保护政策体系 1．1983年，全国第二次环境保护会议将环境保护确定为我国的一项基本国策。 2．三大环境保护的基本政策 政策 内容 预防为 主，防 治结合 预防为主是指在环境未遭受破坏之前，采取各种预防性手段和措施，防止环境问题产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康、保证社会物质财富持续增长的范围之内。防治结合是指立足于预防的同时，对已发生的环境问题积极治理 谁污染， 谁治理 明确污染者的环境治理责任，即由污染产生的损害以及治理污染所需要的费用，必须由污染者承担和补偿，其目的是提高企业治理污染的责任感和紧迫感，促使排污者积极采取措施治理环境污染，并加强管理和技术改造 强化环 境管理 通过强化政府和企业的环境治理责任，扭转以牺牲环境为代价、片面追求局部利益和短期利益的倾向，我国才能控制和减少因管理不善带来的环境问题 3.“八项制度” 即环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、环境保护目标责任制度、城市环境综合整治定量考核制度、排污申报登记和排污许可证制度、限期治理制度、污染集中控制制度。 我国环境保护的政策和措施 拓展：“三同时”制度 “三同时”制度，是指新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目、区域或自然资源开发项目，其防治环境污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度简称“三同时”制度。 “三同时”制度分别明确了建设单位、主管部门和环境保护部门的职责，有利于具体管理和监督执法，是防止产生新的环境污染和生态破坏的重要制度。 “三同步”与“三统一”是经济建设与环境保护协调发展这一原则的核心内容，其中“三同步”是具体措施，而“三统一”是“三同步”的目的。“三同时”属环境管理制度，具有明确性、强制性，利用法律手段来保证执行，是具有中国特色的环保基本法律制度。 活动： 环境影响评价制度是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，作出预测和评估，论证工程建设能否立项建设，并最大限度地防止和减少对环境的负面影响。“三同时”制度是指一切建设项目中防治污染的设施必须同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。 某化工厂是一家生产化学添加剂的企业。2010年，该厂通过了当地环保局环境影响评估审批，正式投入生产。2014年，该化工厂为了扩大生产规模、增加企业利润，在未向环保局申报的情况下扩建了加工精制新产品的工艺和设备，但是污染防治设施没有相应改造，未履行相应的审批手续便投入生产。 问题：： 该化工厂的行为是否遵循了环境影响评价制度和“三同时”制度？会产生什么影响？ 提示： 该企业在2010年投产前遵循了环境影响评价制度，但是2014年的扩建没有遵守试制度和“三同时”制度。 污染状况超出早期申报的项目和标准，对周边地区的空气质量、水环境、居民健康等构成多方面的不良影响，甚至造成水产养殖等方面的经济损失，激发社会矛盾，同时存在着公共安全隐患。 该企业的行为，也违反了排污申报登记制度和排污许可证制度，环保部门可以采取责令停产、限期治理、补缴排污费等行政处罚指施，严重者可追究法律责任。 环境保护政策的意义： 国家通过制定各种环境法律法规，建立完善的环境保护制度，以国家强制力等保证实施和贯彻执行，从而在法治轨道上规范了企业和公民的行为，为实现环境安全乃至国家安全保驾护航。 二、我国的环境保护措施及成效 1．为了进一步加强对生态环境保护、治理和监管工作的统一领导、组织和协调，2018年国家新组建了生态环境部。 2．全力推进污染治理，环境质量得到改善 针对较为严峻的环境污染形势，国家陆续发布实施了《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》等，以大气、水、土壤污染治理为重点，加快环境治理