第17讲 中国古代的户籍制度与社会治理-【暑假自学课】2023年新高二历史暑假精品课（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第17讲 中国古代的户籍制度与社会治理 唯物史观：认识户籍制度的形成是小农经济的产物，中国古代的基层治理和社会保障措施对国家社会稳定和经济发展发挥了积极作用。 时空观念：了解中国古代户籍制度与基层管理制度的演变过程。 历史解释：了解中国古代的户籍编制和基层管理组织主要是为赋役征发服务，但对维护社会稳定也起到了重要作用；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施的原因。 史料实证：通过了解中国古代户籍制度的演变和基层管理组织，理解古代户籍制度是国家治理的重要制度，基层组织是国家治理的重要立足点，乡里制度是户籍制度的重要补充。 家国情怀：通过对中国古代户籍制度、基层组织和社会救济措施的解析，领略中国古代基层治理方式和社会救济措施的东方特色，认识合理的基层治理方式和社会救济方式对国家稳定、社会发展的重大作用，理解中国古代尊敬和赡养老人、扶助弱者的优抚政策和社会风气，继承和发扬中华传统美德。 一、历代户籍制度的演变 1.国家编排民户，制定户籍，开始于战国时期。前375年，秦国“为户籍相伍”，编排户口。 2.秦朝户籍，实行分类登记制度。有一般户籍、宗室籍、宦籍、市籍等。 3.汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也有专门人员主管户籍。东汉末年，战事频繁，户籍散乱。 4.西晋统一后，重定户籍，称为“黄籍”。东晋除“黄籍”外，对从北方南渡而来的人口以“白籍”进行登记。 变化原因：北方人口大量南迁，江南地区得到开发。 5.隋统一后，重定户籍。唐承隋制，户籍三年一造，政府还会“刮户”。 6.宋朝户籍分为主户和客户。 分类原因：实行“不抑兼并”的土地政策，土地兼并严重。 7.元朝与明朝，都以职业定户籍。明朝户籍称“黄册”。 8.清朝基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。雍正时期摊丁入亩后，户籍停止编审，名存实亡。 户籍的作用：是历代封建王朝赋役征发的依据，是为赋役征发服务的。 二、历代基层组织形态与基层社会治理 1.基层组织 (1)从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设基层组织。 表现：秦汉时期，县下设乡和里。唐朝农村设里和乡，城市设坊和村。明朝实行里甲制。 (2)基层管理与相互监督机制 秦汉什伍组织，唐朝邻保制度，北宋王安石实行保甲法，明朝王阳明推行十家牌法，清初实行里甲制。 三历代社会救济与优抚政策 1.历史背景：生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障。 2.表现：(1)政府为主体，民间社会处于辅助地位。汉代建立常平仓制度；隋文帝置仓积谷，鼓励民间置“义仓”。 (2)有尊老养老的传统。唐朝开始，设有救济的专门机构。 (3)宋朝开始，宗族内部的救助活动逐渐兴起。如北宋范仲淹创设义田，赈济族人。 (4)明清时期，慈善组织开始兴起。出现善堂、善会等机构。 3.特点：(1)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时疏导和安置流民。 (2)社会救济侧重于日常生活中的赈济。 1.中国古代户籍制度的首要目的和主要功能。 首要目的：赋役征发 主要功能：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。 2.中国古代有代表性的基层管理组织： 秦汉：县下设乡和里；唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正；明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长；清朝 ：实行里甲制，后来推行编制严密的保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长。 3．中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施、特点和意义 重要措施：储粮赈灾；优抚弱势群体；宗族救助；出现慈善组织； 特点：社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位；政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民；社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。 意义：为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行；有利于维护统治。 1．据统计，自顺治九年（1652年）至康熙十三年（1674年）的22年间，广西境内共恢复府、州、县各级官学51所，其中府学10所，县学41所，基本覆盖了清廷实际控制下的广西全境。上述举措的主要意图是 A．稳定传统宗藩体系 B．兴办学校以传播程朱理学 C．推动全国统一进程 D．重构教化以增强政治认同 2．鸠杖，在先秦时期是长者地位的象征。汉代发展了先秦以来的“鸠杖”习俗并加以制度化。下图是四川新都出土的汉代《养老图》画像砖，描述了戴冠的官员向持有鸠杖的老者进奉食物的画面。据此可知，汉代（   ） A．开始形成尊老敬老风气 B．传统宗法观念得到复兴 C．社会治理融入儒家伦理 D．豪强士族社会地位显赫 3．清代前期存在乐户、堕民、蛋户与世仆四种人，世代从事诸如乐工、官妓、演戏、逐鬼、抬轿、说媒、为人耕地等“贱业”