第16讲 中国赋税制度的演变-【暑假自学课】2023年新高二历史暑假精品课（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第16讲 中国赋税制度的演变 唯物史观：认识生产力水平的提高和社会经济的发展是赋税制度变化的深层动力。 时空观念：了解中国古代赋税制度的发展过程，归纳关税和个人所得税在近代定型和实行的情况。 历史解释：了解赋税制度产生的背景，认识税收征缴是国家财政不可或缺的支柱。了解赋役对于统一王朝的的重要意义；认识关税自主权的重要性；理解新中国施行的关税制度和个人所得税制度是有利于国家建设和发展的制度。 史料实证：通过了解中国古代赋役制度的演变过程、近代收回关税自主权的斗争、改革开放后个人所得税制度发挥的积极作用，理解赋税征收是国家的社会职能。 家国情怀：从国家财政的角度认识赋税征收的作用，理解收回关税自主权是近代中国人民反帝斗争的重要任务。 一、中国古代的赋役制度 1.秦汉时期，赋税大致包括三部分：田赋、人头税(口赋、算赋)和徭役。 (1)秦朝田赋税率极高，“取泰半之赋”。汉初田赋税率大大降低，直至降到三十税一。 (2)秦朝口赋极重。汉朝人头税分田赋、算赋，还征收财产税。 (3)秦汉徭役有更卒、正卒与戍卒3种。 2.隋朝主要征收租调役。唐朝继承，成为租庸调制。租，指地租。调，指绢、布等。庸，指缴纳一定的绢、布来替代徭役。 基础(前提)：均田制的推行。 3.780年，唐朝推行两税法。具休内容何在? 4.宋承唐制，征收两税，但附加税多且重。北宋中期王安石变法，实行募役法。 5.元朝基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别实行于北方与南方；另外还有科差。 6.明初赋税分夏税、秋粮两次征收，主要征收米麦实物。 7.1581年，张居正推行一条鞭法，实行赋役合并、部分丁役摊入田亩；折银缴纳。 背景：商品经济的高度发展，白银流通量的增加。 8.1712年，康熙帝规定“盛世滋丁，永不加赋”，开始征收固定丁银。 9.雍正帝时期，实行“摊丁入亩”，即把丁银分摊到田赋中，统一征收。 影响：彻底废除了人头税，进一步减弱了国家对百姓的人身束缚。 附录中国古代赋税的特点及发展趋势 特点：结构上，以农业税为主，商业税比重较轻。依据上，历代王朝都编订户籍，作为依据。 发展趋势：标准由人丁为主到以土地为主，方式由实物为主到以货币为主，种类由繁杂向简单转变，时间上由不定时逐渐到基本定时。 二、关税与个人所得税制度的起源与演变 关税问题1.中国的关税最早出现在西周时期。关税的出现要早于海关机构的设立。 2.关税出现后，长期都是国内关税与国际关税并立。1937年，中国正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。 3.鸦片战争后，《南京条约》规定协定关税，中国开始丧失关税自主权(失去了自主调整税率的权力)。 4.1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，发起“改订新约”运动。 (1)主要事件：与美国签订《中美关税条约》；1930年，日本同意《中日关系协议》。 (2)结果：取得进展，但仍不能完全自主地制定税率。到建国后，中国才真正收回关税自主权。 5.建国后，政务院颁布了《海关进出口税则》，是新中国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。 6.1985年，国务院颁布了《进出口关税条例》和《海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。 背景：国家经济体制改革的进行，适应对外开放政策的需要。 7.1987年，全国人大常委会通过了《海关法》，进一步完善了关税的基本制度。 个人所得税问题 1.我国的个人所得税制度起步于民国时期。1936年，国民政府开始征收个人所得税。 2.1980年，全国人大通过《个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。 历史作用：调节个人收入，缩小贫富差距，有利于社会稳定。 1.中国古代赋税制度的演变。秦：田赋、人头税、徭役；汉：编户制度；魏晋：租调制；唐朝：租庸调制，两税法；明：一条鞭法；清：摊丁入亩； 演变及发展趋势：征税标准由以人丁为主逐渐向以土地财产为主转变，直至取消人头税；赋税形式由实物形式逐渐向货币形式演变；征收时间由不定时逐渐发展为基本定时；税种由繁多逐渐减少；赋役制度随土地制度的变革而演变。人身控制由强到弱 2．中国近代前后关税的变化，分析其原因、作用。 变化：鸦片战争后，开始丧失关税自主权，20世纪初，逐步收回一些关税自主权。 原因：①收回关税自主权的意识不断提高②群众性收回关税自主权运动不断高涨③历届政府收回关税自主权的不懈努力④一战后国际格局有利于中国收回关税自主权⑤一战后民族解放运动推动中国收回关税自主权 作用：①维护国家主权和经济利益②保护和促进本国工农业生产的发展③调节国民经济和对外贸易④筹集国家财政收入 3.个人所得税的作用(1)能够保证稳定的财政收入。(2)调节收入分配，有助于实现社会公平。(3)具有自动稳定器的功能。(4)有助于培养和增强公民的纳税意识。 1．杨炎规定，不分原住民和移民，一律按现在居住地立