第05讲 中国古代官员的选拔与管理-【暑假自学课】2023年新高二历史暑假精品课（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第05讲 中国古代官员的选拔与管理 唯物史观：中国古代官员的选拔与管理制度适应了中国古代社会历史的发展。 时空观念：以历史发展顺序为脉络，了解从世官制、荐举制与军功制，到察举制、九品中正制、科举制的演变过程和官员的管理制度。 历史解释：了解中国古代官员的选拔考试内容变化，以及对官员考核和监察的加强，有利于提高国家治理能力，巩固中央集权和封建统治。 史料实证：通过图文材料把握中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 家国情怀：通过认识中华优秀传统制度文化的内涵，增强学生对中华制度文化的自信。 一、秦汉至魏晋时期 1.先秦有世官制(即世卿世禄制)，荐举和功劳制等。 (1)西周至春秋，实行世官制，形成贵族政治。 (2)春秋战国时期，尚贤思想兴起，采用荐举制、军功任官等。 2.西汉时，使用察举制 (1)标志：前134年，汉武帝下诏令各郡国举孝廉 (2)选官依据：舆论评价和为官能力(品行) (3)分类：常科，制科。 (4)评价：是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。 3.魏晋南北朝，实行九品中正制 (1)背景：汉末动乱，豪强名士控制了地方选人权。 (2)开始：220年，魏王曹丕开始推行 (3)选官依据：家世、道德和才能。 (4)评价：将选官权收中央，加强了中央集权；后来门阀士族垄断用人权，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 4.考核办法 在中国古代，考核被称为“考课”“考绩”“考功”和“考效”。 秦汉采用上计制，考核结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝，考核大多流于形式。 5.监察制度 (1)形成中央监察体系，以御史大夫为首。西汉晚期御史大夫改称大司空，御史中丞成为国家最高监察官。 (2)汉武帝划分十三州，设置刺史，以巡行郡国。 二、隋唐至两宋时期 1.选官用官：采用科举制 (1)背景：门阀士族的没落；寒门庶族地主势力上升，要求参与政治。 (2)形成：隋文帝开始分科考试；隋炀帝设置进士科；两宋“取士不问家世”，发展完善。 (3)分类：制举，常举。 (4)选官依据：考试成绩(才学) (5)评价：扩大了选拔人才的范围，提高了官员文化素质，对历代封建国家政权的稳定起到了巨大作用。 2.考核制度 隋唐时归吏部负责。唐朝考核以道德和才能为标准。宋朝考核称为“磨勘”。 3.监察办法 (1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)唐太宗划分十道，委派监察官巡回监察。 (3)宋朝御史台承唐制，地方划分路为监察区。实行台谏合一。 三、明清时期 1.选官，采用科举制(八股取士) (1)三级考试，从四书五经中命题 乡试由各省主持，考中者称举人；会试由礼部主持，考中者称贡士；殿试由皇帝主持，通过者称进士。 (2)明朝实行南北卷制度。 2.考核制度 (1)明朝有考满和考察。考满由初考，再考和通考；考核结果分为称职，平常，不称职三等。考察包括朝觐考察(外察)和京察。 (2)清代的考课制度，包括京察和大计。 3.监察制度 主要机构有督察院和六科，分别设有监察御史与六科给事中。清朝将六科并入都察院。 四、中国古代考核制度的特点 1.内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。 2.考核对象逐步合理分类。 3.考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。 4.考核过程注重公开公正。 五中国古代监察制度的特征： 1.为专制皇权服务。监察的对象是各级管吏，皇帝是不受任何监督的。 2.监察机构独立，自上而下垂直监察。 3.监察官秩卑、位尊、权重。 4.监察方式多样化。既有常设监察机构，又有巡视监察。 1.中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 过程：西周至春秋——世官制；春秋战国——军功爵制；秦朝——以法为教、以吏为师；汉朝——察举制；隋唐宋元明清——科举制； 特征：世官制是官职世袭的制度，这一制度决定了公门有公、卿门有卿的现象，官职被限定在贵族范围内。察举制是选官要先经官吏察访，然后推荐给中央予以任用，举荐的标准主要看德行和才能。科举制打破了贵族对官场的垄断，扩大了统治基础，加强了中央集权；从追求公平、公正的角度来看有一定的合理性；保证有相当文化素养的士人从政，为行政效率的提高创造了条件；有益于社会形成重学风尚。 2.中国古代选官制度的演变趋势。选拔标准：由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。选拔方式：由血缘、推荐、地方评议及品评演变为考试。选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开、客观的原则。 3．中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 官员考核制度：秦汉——上计制；魏晋南北朝——流于形式；隋唐宋——磨堪；明清——考满、考察； 官员监察制度：秦汉——御史大夫；宋代——台谏合一；明清——科道合一 1．西晋时，“举秀才必五策皆通”，又设立国于学，与太学相并立。南朝时期，国子学中经策试而入仕的学生