4.2国家战略与政策（教学课件）-【上好课】2022-2023学年高二地理同步备课系列（人教版2019选择性必修3）

第二节　国家战略与政策 第三章 保障国家安全的资源、 环境战略与行动 思考： 为什么用铁丝网分隔草场就能避免草场的退化？ 你还知道解决类似“公地悲剧”问题的其他措施吗？ 它们可为保障资源、环境领域的国家安全提供什么借鉴？ 美国西部大开发时期，涌入西部大草原的人口越来越多，草原上放牧的牲畜也越来越多。由于产权不明晰，草原成为免费的公用牧场。那些肥美的草场不久便因过度放牧退化为荒地，形成“公地悲剧”。怎么办?人们开始划分牧场，并用铁丝网把自己的牧场围起来，草场退化的问题因此得到解决。 ▋课程标准 举例说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。 ▋ 学习目标 1.结合实例，说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。 2.结合实例，说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。 3.结合实例，说明推动公众参与解决资源环境问题的主要途径。 一、保障资源领域国家安全 1.政策、措施对解决资源环境问题的重要作用 举例说明政策在解决资源、环境问题方面所起的作用？ 【思考】 划分牧场明晰牧场主们各自的产权，建立铁丝围栏使各自的产权得到了保障，美国西部大草原“公地悲剧”问题因此得到解决。这说明人类可以通过制定相关政策，采取有效措施，解决所面临的资源、环境问题。 1.政策、措施对解决资源环境问题的重要作用 体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和行动方向。 对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用。 对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。 意味着保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给。 2.政策、措施在保障战略资源安全中的体现 （1）有效管控战略资源的开发。 通常，根据本国的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过具体的规划进一步细化该战略。 如何通过政策保障国家战略资源安全？ 【思考】 2.政策、措施在保障战略资源安全中的体现 （1）有效管控战略资源的开发。 如何通过政策保障国家战略资源安全？ 【思考】 思考: 能源战略、能源综合规划和能源专项规划有什么区别？ 能源战略是总领，包括能源综合规划和能源专项规划； 能源综合规划是以一定时间跨度为计划的能源规划； 能源专项规划是针对某类能源的规划。 ▋案例●我国《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》 2016年我国制定《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》，提出把推进能源革命作为能源发展的国策，明确我国推进能源生产和消费革命的战略取向是坚持安全为本、节约优先、绿色低碳、主动创新。该战略提出我国能源生产与消费的目标： 2020年，清洁能源成为能源增量主体，，能源结构调整取得明显进步，非化石能源占比15%；能源自给能力保持在80%以上。 2021-2030年，可再生能源、天然气和核能利用持续增长，高碳化石能源利用大幅减少；能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右。 展望2050年，能源消费总量基本稳定，非化石能源占比超过50%。 （2）加强战略资源储备。 以保障国家安全为宗旨，储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源，以备非常时期利用。制定战略资源储备政策，需要根据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素，明确储备资源的种类及其储备规模。 2.政策、措施在保障战略资源安全中的体现 如何通过政策保障国家战略资源安全？ 【思考】 ▋案例●石油储备制度 世界许多国家把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要措施。石油储备能够保障供应、减少风险、稳定价格，有助于在国际政治关系和激烈的市场竞争中取得主动，避免受制于人。 为应对石油供应中断可能带来的安全风险；部分发达国家在1974年成立国际能源署。目前国际能源署成员国规定，战略石油储备的最低量相当于90天的石油净进口量。 我国于2004年正式规划建设国家石油战略储备基地。截至2017年年底，我国已在浙江舟山等地建立了9个国家石油储备基地以保障我国石油供应安全。 （3）完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。 2.政策、措施在保障战略资源安全中的体现 如何通过政策保障国家战略资源安全？ 【思考】 资源运输战略通道建设和安全保护措施对资源安全影响巨大。在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下，一旦遭遇封锁、禁运，国家资源安全将会受到严重冲击。 （3）完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。 2.政策、措施在保障战略资源安全中的体现 如何通过政策保障国家战略资源安全？ 【思考】 二、保障环境领域国家安全 1.