内容正文:
第三框 基层群众自治制度
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探究点一
探究点二
探究点一 我国基层群众自治的组织形式
一、基层群众自治的含义及特点
1.基层群众自治的含义:人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众性自治组织,依法 行使民主权利,实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
直接
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[想一想] 实行基层群众自治的根本原因和核心是什么?
提示:(1)根本原因:我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主;(2)基层自治的核心就是让基层群众通过自我教育、自我管理、自我服务、自我监督,直接行使民主权利。
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2.基层群众自治的特点:具有发生领域的基层性;民主参与的直接
性;管理活动的自治性等。
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二、基层群众自治形式
1.农村村民自治
(1)自治组织——村民委员会
①性质:农村 。
②任务职能:办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。
③成员产生:由村民 产生。
④与村民(代表)会议的关系:向村民(代表)会议负责并报告工作。
基层群众性自治组织
选举
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(2)有效途径:在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或__________,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办,自己的难题自己解的有效途径。
村规民约
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2.城市居民自治
(1)自治组织——居民委员会
①性质:城市 。
②任务职能:维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
③成员产生:由居民选举产生。
④与居民会议的关系:向居民会议负责并报告工作。
基层群众性自治组织
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(2)自治意义:大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的 和能力。
素质
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[想一想] 村民委员会和居民委员会是否是我国基层政权体系的重要组成部分?
提示:村委会和居委会是基层群众性自治组织,不是国家基层政权机关。
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议题:如何正确认识我国基层群众自治的组织形式
情境一:2022年1月7日,贵州黔东剑河县观么镇三合村等4个村完成
第十一届村民委员会换届选举。至此,观么镇圆满完成第十一届村“两委”换届选举工作,全面实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。
此次选举,观么镇严格按照《村民委员会选举方法》规定,在各村设置中心投票站、流动投票箱等方式进行直接选举。
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情境二:2022年初夏时节,山西晋中昔阳县大寨镇黄岩村,一场商议村内水管道铺设和整村街道广场重新硬化的会议正在举行。没有主席台,不在村会议室,大家拿起板凳坐一起,大事小事一起议。
近年来,黄岩村以“民生无小事,枝叶总关情”的宗旨,打破传统会议模式,建立“小板凳议事会”制度,以入户“拉家常式”的讨论,实现大家事、大家议,提升基层治理能力。
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探究点二
“小板凳议事会”制度建立后,黄岩村坚持民众需求导向机制,多渠道收集民众就医就业、矛盾纠纷等方面诉求,以“民众提出、共同商议、共同决定、共同实施”为原则,有效整合两委、党员、网格员、民众等多方力量,形成“收集—协商—落实—反馈”的治理闭环,就民众关注的热点难点问题,面对面进行交流,一对一进行解答,通过“小板凳议事”为民众搭建议事平台,对村级事务进行协商。
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探究点二
探究1:情境一中的“两委”指的是什么?,它们是如何产生的?探究村党支部书记和村委会主任“一肩挑”对乡村治理有何意义?
提示:①村党支部委员会和村民委员会;②通过村民直接选举产生;③优化基层治理体系,提升基层治理效能;坚持和加强党对基层事务的全面领导,为乡村治理提供坚强的组织保证;增强凝聚力,