9.1 科学立法 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

全面依法治国的 基本要求 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 第九课 在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 前提 关键 保障 基础 人大 政府 法院、检察院 公民 习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”党的十九大报告提出“以良法促进发展、保障善治”，进一步明确了社会主义法治的价值——良法善治。良法是善治的前提和基础，要 以良法促进发展、保障善治。 “立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。” 科学立法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1 科学立法 黄河是全世界泥沙含量最高、治理难度最大的河流之一。“黄河流域人均水资源占有量仅为全国平均水平的27%，开发利用率却高达80%，水资源保障形势严峻。黄河水沙关系不协调，洪水风险依然是流域的最大威胁。现行有关法律法规针对性不强、衔接性不够。 思考：怎样才能根据流域特点着力解决突出问题，保护好我们的母亲河呢？ 制定黄河保护法 总议题：如何通过科学立法有效保护我们的母亲河？ 议题一：什么是科学立法？——从黄河保护法的制订中体会什么是科学立法? 议题二：怎样推进科学立法？——如何更科学地推进黄河保护法立法? 01 科学立法的内涵 议题一： 什么是科学立法？——从黄河保护法的制订中体会什么是科学立法? 议学情境一 2020年8月31日，为深入开展黄河立法工作，中共中央政治局召开会议，习近平总书记主持审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。该纲要内容涵盖黄河流域的水资源合理规划、生态修复、水沙治理、产业发展以及民生建设五大问题。鉴于黄河流域最大的问题是生态环境脆弱，因此立法的重点是生态保护与修复及污染治理，明确实行自然修复为主、自然修复与人工修复相结合的系统治理；最大的矛盾是水资源短缺，因此立法重点聚焦水资源节约利用，做出系统规划和很多详细的规定。在定名的过程中存在争议，经过三次审议，确定该法的重点是黄河生态保护与修复及污染治理，因此定名为《黄河保护法》。在法律的适用范围上也存在争议，最终确定按照行政区划涵盖黄河干流、支流和湖泊集水区域为适用范围。 2022年10月30日十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《黄河保护法》，这部法律将从2023年4月1日起施行。《黄河保护法》坚持一体化保护与修复，保障黄河流域水资源合理利用，保障防洪安全，坚持新发展理念加快发展方式绿色转型，将为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障 ，更好满足人民对美好环境的需要。 议学任务：结合上述视频和材料，说说黄河保护法的制定过程是如何体现科学立法的？ 议学提示 中共中央政治局召开会议，习近平总书记主持审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》 鉴于黄河流域存在的问题，有针对性的立法，推动高质量发展，实现人与自然和谐共生、更好满足人民对美好环境的需要。 经过三次审议，确定该法的重点是黄河生态保护与修复及污染治理，因此定名为《黄河保护法》，并最终确定按照行政区划涵盖黄河干流、支流和湖泊集水区域为适用范围。十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过《黄河保护法》 把握立法的方向 注重立法的实效 遵循立法的方法 体现我国国家性质，顺应时代要求。 要符合国情和实际，符合社会发展 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。 全面依法治国必须坚持科学立法。 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 科学立法的核心 一、科学立法的内涵 科学立法的关键 1.科学立法的重要性 2.科学立法的含义 有法可依 良法善治 有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 立法是法治过程的起点和法治工作的前提。 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（≠各项权益） 3.科学立法的原则（标准） 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 （1）从立法的方向上P98上2 ①原则： ②要求： 10 科学立法符合国情和实际。 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 （2）从立法的实效上：P98上3 3.科学立法的原则（标准） ①原则： ②要