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课时作业(五十八) 西方的文官制度
一、选择题
1.据统计,英国文官队伍的行政费用开支从19世纪40年代初到50年代初增长了近一倍,由900万英镑增加到1 700万英镑。该数据说明( )
A.政府管理职能逐步增加
B.文官队伍增长导致政府管理混乱
C.文官制度改革势在必行
D.政府机构设置增加造成入不敷出
C 解析:由材料信息看出,随着社会的发展,英国机构设置不断增加,文官队伍迅速膨胀,政府财政支出逐步增加,表明文官制度改革势在必行,故C项正确;由材料无法看出政府管理职能的变化,故A项错误;由材料无法看出政府管理的混乱,只是体现了文官队伍壮大导致财政支出增加,故B项错误;材料只是体现行政费用开支增加,但体现不出入不敷出,排除D项。
2.1855年,英国首相帕麦斯顿颁布了《关于录用英国政府文官的枢密院令》,规定:通过考试和审查等手段对候选人进行甄别,再将其中符合要求的考试者分配到缺人的部门,最后经过短期试用后正式任命。这项规定( )
A.直接促成了文官制度的建立
B.公开的竞争考试有利于选拔文官
C.改变了文官体制不合理现象
D.出发点在于缓和内外交困的局面
D 解析:根据时间“1855年”和英国首相帕麦斯顿颁布的法令,结合克里米亚战争中英军因后勤供应问题导致伤亡惨重,反映出政府机构混乱和吏治腐败,这激起了全国人民的不满,为缓和内外交困的局面,帕麦斯顿颁布该法令,故D项正确;该规定并没有直接促成文官制度的建立,故A项错误;该规定并没有涉及公开的竞争考试,故B项错误;这项规定只是纠正了一些弊端,并没有改变文官体制不合理现象,故C项错误。
3.美国打破了英国文官制度中品位分类的等级观念,重视职位分类,标准客观,管理科学,体现责任与职位的统一。与品位分类相比,职位分类( )
A.否定了英国文官制度的理念
B.适应了行政工作专业化的趋势
C.杜绝了行政工作的懈怠和懒散
D.极大地提高行政部门的效率
B 解析:材料“重视职位分类”“标准客观,管理科学”“体现责任与职位的统一”可知这一做法便于因事择人,量才使用,适应了行政工作的专业化趋势,故B项正确;A项“否定了”表述错误,职位分类是对文官制度的一个重大发展,排除;C项“杜绝了”说法绝对,排除;D项没有史实依据,排除。
4.有学者指出,本来无足轻重的工业资产阶级势力大增,他们从资产阶级哲学家的功利主义原则出发,要求国家政府管理工作像工业生产一样,尽可能地提高效率。这表明英国文官制度改革的原因主要是( )
A.西方哲学家功利主义思想
B.政府管理模式落后与陈旧
C.工业革命使生产效率提高
D.削减政府行政开支的需要
C 解析:19世纪中期,英国完成了工业革命,近代机械化大生产取代了传统的手工工场,社会生产效率大幅度提高。英国政府需要改革文官制度,适应工业化生产的需要,以便把更多的人力、物力投入生产领域,发展经济,故C项正确;A、B两项不是材料所述的主要原因,排除;材料强调的是提高效率而非削减政府行政开支,故D项错误。
5.1854年,英国财政部两名官员对英国政府的官吏状况进行了全面调查后,提出了著名的《关于建立常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度,包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。这一报告出台的主要原因是( )
A.内阁地位发生根本变化
B.工人阶级要求提高政治地位
C.社会经济结构变动
D.民众科学素养普遍得以提高
C 解析:依据材料并结合所学可知,工业革命使生产力水平大幅度提高,导致政府管理职能的扩展,社会经济结构变动,但当时的文官制度存在着许多的腐败和弊端,所以人们要求建立廉洁、高效的政府,C项正确;A项错误,内阁地位发生变化不是此时期文官制度改革的主要原因,且“根本变化”一词表述不符合史实;B项错误,工人阶级要求提高政治地位是生产力发展的结果,不是文官制度改革的主要原因;D项错误,民众科学素养提高是生产力发展的结果,不是文官制度改革的主要原因。
6.近代美国由于受“政党分肥制”的影响,在文官的任用方面,除了选任的政府官员外,其他具有秘密性、专门性或临时性的官员,均不由考试任命,不受有关考试制度的法规限制。此类人员在公务员人数中所占比例较大。这反映了文官制( )
A.无法体现公平竞争原则
B.选拔范围具有狭隘性
C.容易滋生政治腐败现象
D.政治化倾向非常明显
D 解析:材料中所提的“政党分肥制”影响了文官的任用,在一些特殊的岗位,任用时特殊处理,其任免进退主要为政治势力所左右,受政党政治的支配,与滋生政治腐败现象无关,故D项正确,C项错误;材料与公平竞争原则无关,故A项错误;材料体现的只是文官任用的特殊情况,无法体现选拔范围的狭隘性,故B项错误。
7.19世纪中后期英美推行文官制度改革:文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法;实行定