6.3 基层群众自治制度 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

第三框 基层群众自治制度 第六课 我国的基本政治制度 1 合寨村——中国村民自治第一村。 1980年，在广西河池市宜州区屏南乡合寨村一棵大樟树下，全体村民冒着很大风险，投票选举成立村民委员会，制定《村规民约》，在全国率先实行村民自治，开创了中国农村村民自治的先河。1982年，“村民自治”被写进宪法，与“家庭联产承包责任制”一起并称为20世纪80年代中国农村两次影响深远的历史性变革。 思 考 什么是基层群众自治？ 一、我国基层群众自治的组织形式 主体：人民群众； 领导：城乡基层党组织； 依托：基层群众自治组织； 行为：依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督； 实质：民主制度和治理模式。 2、特点 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。 1、基层群众自治的含义 3、组织形式 （1）农村村民自治的组织——村委会 ①性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 ②主要职能：是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。 ③产生：由村民选举产生。 ④管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。 时政拓展 “村两委”是村共产党员支部委员会和村民委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部的职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富。 村委会是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，要接受支部委员会的领导。 “村两委”指的是哪两委？它们的职能有什么不同？ 性质 按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 任务 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 产生 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 管理 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 意义 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 （2）城市居民自治的组织——居委会 性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务，调解民间纠纷…… 管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 意义：调动了广大居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的素质和能力。 注意：居委会≠街道办事处（基层政府） 居民委员会是基层群众自治组织，而街道办事处是地方基层政府的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 结合视频，谈谈基层群众是如何直接行使民主权利的 1、发展基层民主的实践 在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。 2、发展基层民主的途径： 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 （1）民主选举 作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 ①农村：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 ②城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 （2）民主协商 ①原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 ②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。 （3）民主决策 ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 （4）民主管理 ①原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 （5）民主监督 ①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对