9.1 科学立法 教学设计-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

必修三第九课第一框 科学立法 教学设计 1、 教材分析 本单元围绕“全面依法治国”展开阐述，在回顾我国法治建设成就、理解马克思主义法治理论的基本观点的基础上，引导学生深刻理解全面推进依法治国的总目标和原则，明确在总目标统领下的重点任务，懂得要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 本课是本单元的第三部分，阐明了全面推进依法治国的基本要求，即科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。第一框“科学立法”讲述科学立法的内涵、原则以及推进科学立法的具体要求，即从是什么、为什么、怎么做三个层面展开论述。本框与其他三框统一于全面推进依法治国的基本要求之中，其中科学立法是全面推进依法治国的前提，严格执法是全面推进依法治国的关键，公正司法是全面推进依法治国的重点，全民守法是全面推进依法治国的基础。 2、 学情分析 初中阶段，学生初步学习了“法治中国”概念，对于法治有了基本的认识，意识到全面依法治国需要坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。思政课堂之外，学校以及社会进行的各种普法教育使得法治意识在学生的心中逐渐萌生。所以，学生对于这部分的内容能够有更多的感触，通过真实情境，可以帮助学生逐步深化对于法治以及与之相关的立法的认识，深化学生的法治思维和法治意识。 3、 教学目标 1、 结合我国某部法律的制定与修改过程，探究科学立法的内涵，阐明科学立法的重要原则，即立法需要体现我国的国家性质、政治制度、历史传统，符合国情和实际、遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术。 2、 分析体现我国立法体制机制的具体事例，阐述科学立法要做到依法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任。 4、 教学重难点 教学重点：科学立法的基本要求 教学难点：依法立法的具体含义 5、 教学环节 议题：立良法，护环境 环节一：课堂导入 展示新晋网红——大熊猫花花的照片，并且播放《非凡十年——不负青山 万物生长》的微视频 问题：在生态环境保护中，我们做了哪些努力？ 设计意图：经过长时间的努力，以大熊猫为代表的濒危野生动植物的处境逐渐好转，以此来展示我国生态环境保护的成果。在此基础上，通过提问的方式引发学生关注我国在生态环境保护中的做了哪些努力，引出本课的议题：立良法，护环境。 环节二：议题探究 一、何谓良法？ 材料一 优美生态环境是尊重和保障人民环境权利的重要内容。《环境保护法》第1条将“促进社会主义现代化建设的发展“作为一项立法目的。就工业现代化而言，通过资源高投入、高消耗及环境高污染的粗放型增长方式也能实现。但这种“先污染后治理”的立法观念不符合当前优化产业结构，发展循环经济，可持续发展的时代要求，不能保障人民的环境权利。 环保部门的执法权规定比较模糊，而且缺少对不履行其环保职责应承担的法律责任的规定，使得一遇到经济发展与环境保护冲突，往往是环保让位于发展。《环境保护法》第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染环境和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。”此规定与环境公益诉讼有关，但由于规定并没有明确单位和个人的相关权利和义务，缺乏可操作性，不符合实际，使这些零星的与环境诉讼公益相关的规定在实践中无法充分发挥其应有的作用，难以满足环境保护的需求。 为满足环保工作的需要，全国人大常委会先后制定或修订了《大气污染防治法》、《清洁生产促进法》等5部环境法律，国务院制定了《排污费征收使用管理条例》等10多部行政法规和法规性文件，环保总局发布了《环境影响评价公众参与办法》等20多个部门规章和规范性文件。《环保法》是其他单行的环境与资源保护法规的立法依据。根据新时期的要求，加快对作为基本法的《环保法》进行修改，可以确保立法和法律实施之间不出现相互抵触、互相矛盾的情况，也有利于各单行法之间的相互呼应，为环境保护单行法的修改和制定提供基本依据，从而健全环境保护法制，促进我国经济和社会的可持续发展。 问题：为什么需要对环境保护法进行修改？对“什么是良法”有何启示？ 设计意图：环境保护法从试行版本到制定正式的法律文件再到2014年的修改，经历了四十多年的探索，将探索的过程作为一个复杂情境能够跟更好地引导学生去思考“良法”的含义。设置的两个问题围绕“描述与分类”“解释与论证”两个评价任务，学生在情境中通过对该问题的思考能够分析出良法需要顺应时代的发展；需要规范权力责任、权利义务，具有实效性；需要方法科学。 二、如何立良法？ 材料二 立法法于2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过，根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》第一次修正，根据2023年3月13日第十四届全国人民代表大会第一次会议《关于