9.1 科学立法 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

第九课 第一框 科学立法 目前在网络上，大熊猫花花的微博超话里有56.4万粉丝，超话阅读量有18.2亿；同样极具人气的大熊猫萌兰微博超话里有16.5万粉丝，超话阅读量有13.9亿。 花花（左） 萌兰（右） 思考：为什么许多珍惜野生动物的受威胁程度出现“降级”？ 立良法 护环境 议题： 第一部分 何 谓 良 法 ？ 问题1：为什么需要对环境保护法进行修改？ 环境保护法的制定和修改 1979年 第五届全国人大常委会通过了《中华人民共和国环境保护法（试行）》 1989 第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》 1995-2012 全国人大代表共有2400 多人次提出修改环境保护法的议案78 件。 阅读材料一，思考为什么要对1989年环境保护法进行修改？ 阅读材料一，思考为什么要对1989年环境保护法进行修改？ 小组 讨论 ·不符合时代要求，难以保障人民环境权利 ·缺乏可操作性 ·环保法律体系不健全 ·符合时代要求，保障人民环境权利 ·可实施、有实效 ·健全法律体系、符合立法程序 ①立法必须体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利； ②顺应时代发展要求，推动国家发展进步。 ①立法需要符合国情和实际 ②合理地规范权力和责任、权利和义务 ③符合社会发展需求 ①明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系；②立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律； ③遵循立法程序，注重立法技术； 立法方向 立法实效 立法方法 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 科学立法的内涵： 科学立法的原则： 9 第二部分 如 何 立 良 法 ？ 环境保护法修改已经列入第十一届全国人大常委会立法规划和全国人大常委会2011年立法工作计划。 ·阅读材料二，思考《立法法》与科学立法有何关系？ ·立法法于2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过； ·根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》第一次修正； ·根据2023年3月13日第十四届全国人民代表大会第一次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》第二次修正。 ·阅读材料二，思考《立法法》与科学立法有何关系？ 第四条——立法方向 第七条——立法实效 第二章第一、二、三节— 立法方法 在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 依法修改 环境保护法 1.科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （1）法律依据： （2）具体要求： 所有享有立法权的国家机关，都应当①按照法定职权、②依据法定程序开展立法工作。 在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 推进科学立法(措施) 我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 制定部门规章 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 相关链接 2012年８月下旬，十一届全国人大常委会初次审议环保法修正案后，向社会公开征求意见和建议。一个月内，共收到9572位网民的11748条意见。2013年６月，十二届全国人大常委会第三次会议对修正案草案二次审议稿进行了审议。７月19日至8月18日，修正案草案二审稿向社会公开征集意见，共有822人提出2434条意见。 ·有人认为立法是非常专业的事情，只需要向法学专家征求意见就可以了，不需要面向全社会。如何评价该观点？ ·有人认为立法是非常专业的事情，只需要向法学专家征求意见就可以了，不需要面向全社会。如何评价该观点？ 阅读 材料三 2.科学立法要充分发扬民主 （1）要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用； （2）拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制。 具体要求： （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主 （2）社会主义民主政治的本质是全过程人民民主，是最广泛、最真实、最管用的民主 （3）有助于凝聚社会共识，促进法律更好地实施 原因： 中国法学会副会长张鸣起评价：“新《环境保护法》增强了法律的可执行性和可操作性。”如何理解这句话？ 阅读材料四，思考环境保护法是如何增强自身的可执行性和可操作性的？ 政府 企业 个人和社会组织 合理设定权利与义务、权力与责任 3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任 对公民：