内容正文:
方政府,根据事务的缓急程度及路程的距离远近
规定相应的处理程序与时间限制,把拟办的公事
分门别类进行登记,并按照进度每月办理注销手
续。 同时,必须另外编制两本文册,②一份送六
科备案跟踪进度,一份送内阁考查。 六科收到文
册之后要逐一核查,核查完毕,在下个月陆续完
销表明处理完毕。 如果查明有公文拖延处理或
期满不实的情况,则应立即上报内阁,同时③责
令地方政府从严查处。 若期间有官员不按规定
执行,则必须究其责任予以惩处。 每月、每半年、
每年都需要总结考核一次,直到所有登记在簿的
事件已处理完毕。
———摘编自刘贞孜《万历初期张居正政治改
革实践论析》
【史料解读】
史料:①③指出张居正政治改革的主要特
点,并反映出政治改革对官员考核、整顿吏治的
影响;②反映了张居正政治改革对行政效率的提
高、加强了中央集权。
【问题】
(1)根据史料,概括张居正政治改革的主要
特点。
(2)根据史料并结合所学知识,分析张居正
政治改革的影响。
【答案】
(1)从中央到地方,上下协调;以考成法为中
心;限期完成,事事责成;执法严明,惩处严厉;考
核和监察相结合。
(2)完善了明朝对官员的考核和监察制度;
有利于整顿吏治,缓和社会矛盾;提高了行政效
率;提高了六科的监察职能;加强了内阁的权力
和政治地位;加强了君主专制中央集权。
第 4 课时 西方政治制度与文官制度
一、古希腊罗马的政治制度
1. 古希腊的政治制度
(1)雅典民主政治:建立在奴隶制度之上。
公民大会
由全体成年男性公民组成;是国家最高权力机关,
决定国家法律和政策
议事会
议员从公民中抽签产生;为公民大会准备决议草
案,参与国家日常管理
官员
大部分由选举产生;大多一年一任,在任时需接受
监督,随时可以被罢免和审判
公民法庭 主要司法机关
(2)斯巴达寡头政治
公民大会 名义上是国家最高权力机关
国王 王位世袭,垄断军事统帅权
长老会 议员终身任职
监察官
从全体公民中选举产生,拥有主持公民大会、审判
国王等重要权力,但一年一任,一般不得连任
2. 古罗马的政治制度
(1)罗马共和国:政体具有贵族寡头特征。
执政官
两人,一年一任,由全体公民选举产生;主要职责是担
任军事统帅,主持公民大会和元老院,并执行相关
决议
元老院
由卸任高级官员组成,终身任职,负责向官员提出建
议,协调行动
公民
大会
有权立法、宣战、媾和与审判,是罗马国家最高权力机
关,受到高级官员和元老院的限制
(2)罗马帝国
①帝国建立:公元前 1 世纪末,屋大维建立
元首制,实际掌握罗马国家大权,形成君主政治。
②政体特征:皇帝(元首)掌控罗马国家的权
力,既是最高立法者,又是最高法官,军队听命于
皇帝,是实行独裁统治的重要工具
3. 希腊城邦和罗马共和国民主政治的共同
特点:公民是少数;妇女、外邦人和奴隶没有资格
参与政治。
931第一单元 政治制度与官员的选拔管理
二、中古西欧的封建制度
1. 形成:西罗马帝国灭亡前后,日耳曼人建
立许多大小不同的王国。 日耳曼人君主把征服
地区视为私产,进行分封,形成封建制度。
2. 特点:以封君、封臣为基本特征;世俗王权
和基督教会的权力长期并立。
3. 法国等级君主制
(1)形成:14 世纪初,法国国王召开了由教
士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。 三级
会议支持国王,反对教皇,确立了国王有权征税
的原则,标志法国进入等级君主制阶段。
(2)影响:国王与贵族、教会、市民通过三级
会议相互合作,进一步强化王权。
4. 英国议会君主制
(1)形成:13 世纪初,贵族、骑士和市民迫使
英王约翰签署《大宪章》;13 世纪中后期,议会权
力有所加强;14 世纪,议会逐渐分为上下两院并
取得批准征税、进行立法等重要权力。
(2)特征:国王通过议会寻求政策支持;议会
以向国王请愿的形式,要求国王改善统治。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1. 英国君主立宪制
(1) 奠基:17 世纪的英国资产阶级通过革
命,奠定君主立宪制的基础。
(2)形成:法律由议会制定,国王无权废止;
议会定期召开;未经议会同意,国王不得征税和
招募常备军。
(3)发展:18 世纪,逐渐形成内