内容正文:
第八课 法治中国建设
第二框 法治政府
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1、什么是法治政府(what)
2、怎样建设法治政府(how)
3、建设法治政府的意义(why)
壹
法治政府的内涵
(1)职能科学的政府
(2)权责法定的政府
(3)执法严明的政府
(4)公开公正的政府
1、法治政府的内涵(what)
(5)智能高效的政府
(6)廉洁诚信的政府
法治政府的内涵
(7)人民满意的政府
(1)职能科学的政府
①要求:政府不能什么都管,也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
注意
政府不能包办一切,不是“全能政府”,政府是有限的政府,明确职责,有所为有所不为。
政府职能国家职能。
在国家职能中,有些职能是政府没有或者无法履行的,例如防御外来侵略,保卫国家安全----P43
转变政府职能≠弱化政府职能。
政府的职能不能用扩大(增加)、缩小(减少)、弱化等词,
但可以用转变、强化等词。
②政府的基本职能
宏观调控:主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境,
对社会总需求和总供给进行总量调控
市场监管:规范市场执法,维护公平竞争的市场秩序
社会管理:促进就业和调节收入分配的职能,完善社会保障体系
公共服务:促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展,
推进基本公共服务均等化
环境保护:在环保方面的职责
以下体现了法治政府的哪些职能?
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理,引导货币信贷合理增长,中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理,要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊,切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设,提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
宏观调控
市场监管
社会管理
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的公园
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构,负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。
公共服务
环境保护
(2)权责法定的政府
①原因:如果政府权力没有严格的法律界定,
就会出现权力行使的错位、缺位和越位现象。
②要求:需要完善行政组织和行政程序法律制度,
推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
——政府职能、职责是法定的,不能随意扩大或缩减。
“该管的不会管”,乱搞一通。“乱权”
“该管的不去管”,“失权”
“不该管的也管”,超越职权范围。“越权”
(3)执法严明的政府
①要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②原因:只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。
市场监管总局依据《反垄断法》对阿里巴巴“二选一”垄断行为作出行政处罚。
禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动
构成《反垄断法》第十七条第一款第(四)项禁止“没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。
(4)公开公正的政府
①要求:全面推进政务公开,让权力在阳光下运行;公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义:通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
一线民警普遍配备执法记录仪,公开执法和办案环节,严谨更规范。
(5)智能高效的政府
要求:政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。
(6)廉洁诚信的政府
要求:
①守法:政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信:政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。
③追责:建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
(7)人民满意的政府
要求:府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,
不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行
为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到
公平正义。
贰
建设法治政府
2、怎样建设法治政府(how)
(1)总体要求:把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行。
(2)具体做法:各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
3、建设法治政府的意义(why)
(1)对政府自身而言:通过建设法治政府,能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;
(2)从与群众的关系