6.3 基层群众自治制度 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

【第六课 我国的基本政治制度】 6.3 基层群众自治制度 1 课程标准 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 学习目标 知道何为基层群众自治，说出基层群众自治的组织形式，科学认识村委会、居委会的性质和作用。 认识并区分基层群众自治的实践形式，在生活中积极参与基层自治，从而增强参与政治生活的意识和能力。 能够明白基层群众自治在社会主义民主政治建设中的重要作用，相信基层群众自治制度是保障人民当家作主、促进基层群众政治参与的好制度，树立制度自信。 2 目录 贰 人民群众直接行使民主权利的生动实践 壹 我国基层群众自治的组织形式 3 壹 我国基层群众自治的组织形式 4 辨一辩：“基层”到底是指哪一层？ 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 领 导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 领导 指导 >> 中央国家机关 （国务院） 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 社区居委会（城市）、 村委会（农村） 中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 三个机构的组成人员是一样的吗？ 我国基层群众自治的组织形式 不一样的。 村党支部委员会发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，它享有监督村委会的职权。村委会和村务监督委员会接受村支部委员会的领导。村委会是农村基层群众性自治组织。其主要职能…… 村支部委员会和村民委员会的组成人员可以交叉任职。村务监督委员会组成人员的产生应当遵循回避制度，村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构的成员。 是 这三个机构是层级相同的村级组织吗？ 这三个机构管理的事情一样吗？关系如何？ 6 我国基层群众自治的组织形式 1、基层群众自治 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 主体 领导 实质 内容 管辖范围 方式 【判断】：实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。 × （2）特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。 （1）含义 7 我国基层群众自治的组织形式 2、基层群众自治的组织形式 作用 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 性质 农村基层群众性自治组织 产生 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 （1）村民委员会 管理方式 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务， 实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 8 村民委员会、村民会议、村民代表会议 村民委员会由村民直接选举产生，是农村管理日常公共事务等的基层自治组织。 村民会议也称村民议事会，是由村委会召集，由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 知识拓展 9 知识拓展 （1）基层群众性自治组织≠国家基层政权组织（农村是乡镇人民代表大会和乡镇人民政府）； （2）乡镇政府与村委会不是领导关系而是指导关系，对村委会的工作给予指导、支持和帮助；村委会不是乡镇政府的下级，与之没有行政隶属关系，协助乡镇政府开展工作。 村官是官吗？ 提示：具体问题具体分析。从村民委员会是基层群众性自治组织，不是政府或者政府派出 机构的角度上说，村官不是官。或者在从事村民自治活动时，不具有管理社会公共事务的职权，不属于国家工作人员范畴，不是官。 村官只有在协助政府从事法律规定的七项行政管理工作时属于“从事公务”，以国家工作人员论，从这个角度上说，村官也是官。 （1）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（2）社会捐助公益事业款物的管理；（3）国有土地的经营和管理；（4）土地征用补偿费用的管理；（5）代征、代缴税款；（6）有关计划生育、户籍、征兵工作；（7）协助人民政府从事其他行政管理工作。 10 我国基层群众自治的组织形式 2、基层群众自治的组织形式 任务 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 性质 城市基层群众性自治组织 产生 由居民选举产生，向居民会