6.3 基层群众自治制度 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

各地村干部硬核喊话 村支书，村委会主任，村长 1 2 第六课 我国的基本政治制度 6.3 基层群众自治制度 1、我国基层群众自治的含义、特点 3 2、我国基层群众自治的内容 3、实行基层群众自治的原因 “基层”到底是指哪一层？ 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 领 导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 领导 什么是基层群众自治？ 中央国家机关（国务院） 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 社区居委会（城市）、村委会（农村） 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 5 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 1.基层群众自治含义： 主体： 领导： 城乡基层党组织 人民群众 特点： 内容： 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 民主制度和治理模式 直接行使民主权利 依托： 基层群众自治组织 范围： 居住地 2.特点： 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 实质： 一、我国基层群众自治的组织形式 农村：村民委员会 城市：居民委员会 村民委员会 居民委员会 我国基层群众自治的组织形式 7 自治内容 农村自治 城市自治 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 2、基层群众自治的内容 自治内容 农村自治 城市自治 ①民主选举 2、基层群众自治的内容 村民委员会由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 居民委员会由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 村(居)民自己选举当家人，是基层群众自治的基础 按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 村委会和居委会的性质 村（居）委会跟基层政府、基层党组织是什么关系？村（居）委会组成人员是否是国家公务员？ 1、村（居）民委员会是基层自治组织，不是我国的基层政权机关（乡镇一级人大和政府）,不是国家机关,不能行使国家机关职能。 2、村（居）民委员会和乡镇一级人大和政府不是领导与被领导的关系,是一种指导关系。 3、村（居）民委员会工作人员不是国家公务员。 4、村（居）委会接受基层党组织的领导。 易混易错提醒 注意：居民委员会≠街道办事处，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事相关行政管理工作。 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 知识延伸：乡（镇）政府、村委会、村党支部三者的关系 不是国家基层政权组织 不是基层国家机关 注意：村委会与乡政府是指导与被指导的关系，与党组织的关系是领导与被领导的关系。 11 自治内容 村民自治 居民自治 ②民主协商 2、基层群众自治的内容 原因：城乡基层的公共事务由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 范围：基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。 自治内容 村民自治 居民自治 ③民主决策 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定 社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行 2、基层群众自治的内容 农村民主决策的方式——直接或间接 村民委员会、村民会议、村民代表会议 村民委员会由村民直接选举产生，是农村管理日常公共事务等的机构。 村民会议也称村民议事会，是由村委会召集，由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定，是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议，由村民委员会召集，由村民推选出来的村民代表组成，职权是有限的，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 村民代表会议 村民会议 向其负责 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 向其负责 知识延伸：村委会、村民会议、村民代表会议的关系 自治内容 村民自治 居民自治 ④民主管理 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 2、基层群众自治的内容 自治内容 村民自治 居民自治 ⑤民主监督 村务公开栏 民主评议 社区公开栏 民主评议和监督