内容正文:
第四课 我国政府受人民的监督
命题
要点
1.政府权力的行使与监督:政府依法行政的意义和要求;提高政府依法行政的水平;对政府权力进行制约和监督的意义;我国行政监督体系。2.政府的权威:政府的权威及其体现;我国政府权威的来源和树立。
知识清单
特别提醒
►[深度解析]
在我国,法律是人民意志的体现,“依法”与“对人民负责”是一致的;“行政”即“履行政府职能”
►[易混区分]
依法决策≠依法行政≠依法执政≠依法治国,公民行使监督权≠监督政府≠民主监督
►[比较鉴别]
不同行为主体的监督过程和效果是不同的,如有无强制力、有无法律效力等
►[综合分析]
树立政府权威需要在决策、执行、监督过程多方努力,树立政府权威不是政府的宗旨和最终目的
►[平语近人]
要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设
命题点一 依法行政与政府决策
[考点透析]
1.依法行政
含义
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定
原因
①必要性:政府依法行政是由我国的国家性质决定的,是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则
②意义:a.对人民:有利于保障人民群众的权利和自由。b.对政府:有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。c.对社会:有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设
具体要求
①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当
②坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系
(1)依法行政是依法治国的具体体现,是依法治国方略的重要环节。只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政,才能把依法治国落到实处。依法治国为依法行政开辟了道路,创造了前提条件,不奉行依法治国方略,就不可能有依法行政,没有依法治国的大环境,依法行政也难以推行。
(2)依法行政是对人民负责的具体体现。从根本上讲,政府坚持依法行政,就是坚持全心全意为人民服务的宗旨,就是体现对人民负责的原则。
(3)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位。
2.科学决策、民主决策、依法决策
原因
①是依法行政的要求
②政府的决策关系国计民生
③我国政府是人民的政府,坚持为人民服务,对人民负责
要求
①科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性
②民主决策:增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智
③依法决策:确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
④建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正
3.认识政府的权力运行
角度
具体内容
该做
什么
①政府是权力机关的执行机关,执行人大的决定
②政府必须履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、加强社会建设的职能、推进生态文明建设的职能
具体
要求
贯彻对人民负责的工作原则,贯彻依法治国方略
权力
运行
①决策:坚持科学决策、民主决策和依法决策
②执行:坚持依法行政,做到法定职责必须为、法无授权不可为
③监督:完善行政监督体系,自觉接受监督,推进政务公开,建立权力清单
(1)全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。实现全面依法治国的目标,必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。因此,依法行政经常与国家、党、司法机关、公民等主体进行综合考查。
(2)正确区分依法行政与依法执政
①二者主体不同:依法行政的主体是政府;依法执政的主体是中国共产党。
②二者内容不同:依法行政的“政”为政务,即政府依法行使其行政职责;依法执政的“政”为政权,即中国共产党在宪法和法律范围内活动,组织和领导国家政权。
[易错明辨]
1.政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的。( )
[剖析] 错误。我国法律是人民意志和利益的体现,我国政府的权力是人民赋予的,是法律授予的,因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的,政府依法行政体现了对人民负责原则。
2.依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权慎重为。( )
[剖析] 错误。依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权不可为。
3.政府要审慎行使权力,做到依法执政。( )
[剖析] 错误。政府要审慎行使权力,做到科学决策、民主决策、依法决策。依法执政对应的主体是中国共产党。
4.不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的民主性。( )
[剖析] 错误。不断完