第九课 全面推进依法治国的基本要求-【巧记巧背】2022-2023学年高一政治重点难点知识手册（统编版必修3）

必修3 政治与法治 第三单元 全面依法治国 第九课全面推进依法治国的基本要求 核心考点1科学立法 1、 科学立法 1.内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 2.科学立法原则（要求）： ①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（立法方向） ②符合国情和实际，科学合理规范各个主体的权利和义务。（立法实效） ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（立法方法） 二、推进科学立法 措施： （一）科学立法要做到依法立法 （1）内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （2）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 （3）具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 （二）科学立法要充分发扬民主 具体要求： 必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 （三）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任 具体要求： 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 【点拨提升】 1、制定、修改法律。全国人大修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家 机构的和其他的基本法律。 全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。 2、制定行政法规、规章。国务院根据宪法和法律制定行政法规。国务院组成部门制定规章。 3、制定地方性法规、规章。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会制定地方性法规。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府制定地方政府规章。 4、制定自治条例和单行条例。民族自治地方(即自治区、自治州、自治县)的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。 [易混易错] 1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。 【解析】科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 2.科学立法要保障人民各项利益。 【解析】科学立法要体现我国社会主义国家性质，保障人民各项权利。 3.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。 【解析】立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 4.科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。 【解析】科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。 5.立法应当依照法定的权限和程序，从公民个人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 【解析】立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 6.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。 【解析】科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件 7.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 【解析】在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 8.乡镇人大及其主席团享有立法权，应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 【解析】在我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委会)的全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会，自治州、自治县的人大；国家行政机关系统(政府及政府下设机构)的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。 9.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。 【解析】要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，人大常委会在立法中发挥主导作用。 10.科学立法应做到权利与义务完全对等、权力与责任完全分设 【解析】科学立法应做到权利与义务相统一、相对应，合理配置权力与责任。 [大题有法宝] 1如何推进科学立法？ 【答题模板】 （1）要依法立法。在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 （2）要充分发扬民主。必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 （3）要合理设定权利与义务、权力与责任。客观地认识、确认和保