9.1 科学立法 课件 -2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

课前思考：全面推进以法治国有哪些基本要求 全面推进依法治国的基本要求 严格执法 公正司法 科学立法 全民守法 前提 关键 基础 防线 这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 谁可以立法？立的是什么法？ 全国人大是我国的最高立法机关 全国人大常委会制定和修改其他法律 ①修改宪法（目前不能制定宪法） ②制定和修改刑法、民事、国家机关的其他基本法律 3 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1 科学立法 4 议题一 科学立法的内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 1. 科学立法的内涵 P98一段 一、科学立法的内涵 核心 目的 一、科学立法的内涵 浏览 P98～P99，了解科学立法应遵循哪些原则？ 原 则 1 方向上 实效上 方法上 2 3 体现我国国家性质，顺应时代要求 要符合国情和实际 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律 具体要求：（P98二段） 立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 （P98二段） 2. 科学立法的原则 P98二段 （立法的方向） 一、科学立法的内涵 民法典分编中有专门对妇女、未成年人、老年人、残疾人等群体权益的保护规定，如有关未成年人的监护制度规定父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务。同样，成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。”绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现,传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。 我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，还准许有些地区一夫多妻、一妻多夫制。例如：“西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 2020年，抗疫成为时代最强音，全国人大常委会启动一系列“抗疫立法”行动，合力打造抗疫法制利器；民法典高调问世，开启民权保护新时代；以“国家安全”为使命的立法行动高歌猛进，包括应对香港问题的“一法四决定”、生物安全法、出口管制法的出台，以及数据安全法草案的审议等，标志着保护国家安全的法治建设，正在向更专业、细分的领域挺进。 符合我国的民族区域自治的基本政治制度和历史传统 顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应 符合我国的历史传统 具体要求：（P98末段） 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 科学立法符合国情和实际。 2. 科学立法的原则 P98末段 （立法的实效） 一、科学立法的内涵 我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定： 已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。 刑法修正案将于2021年3月1日起施行。 具体要求：（P99一段） 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 2. 科学立法的原则 P99一段 （立法的方法） 一、科学立法的内涵 知识拓展：立法程序 立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。 其中立法表达技术包括： ①规范性法律文件的名称； ②规范性法律文件的内部结构、外部形式、概念和语言表达、文体的选择技术等； ③法律规范的结构和分类技术； ④规范性法律文件的系统化技术，这主要指法律编纂和汇编技术。 知识拓展：立法技术 立法机关≠有立法权的机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 立法机关 授权立法 议题二