6.3 基层群众自治制度 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

基层群众自治制度的探索者——韦焕能 思想政治必修三 政治与法治 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 6.3 基层群众自治制度 我国基层群众自治的组织形式 3 0 1 辨一辩：“基层”到底是指哪一层？ 中国共产党组织（纵向） 国家机构（以行政机关为例） 领 导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 领导 指导 什么是基层群众自治？ >> 中央国家机关（国务院） 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 社区居委会（城市）、村委会（农村） 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 1、基层群众自治 一、我国基层群众自治的组织形式 （1）含义： 我国基层群众自治的组织形式 主体 人民群众 领导 在城乡基层党组织领导下 范围 居住地范围 依托 依托基层群众自治组织（农村：村委会、城市：社区居委会） 依法 村民/居民委员会组织法 方式 依法直接行使民主权利实行 内容 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 实质 民主制度和治理模式 【判一判】：实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。 >> 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 (2)基层群众自治的特点 注意：基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治 ①农村：村民委员会 中国实行村民自治的“第一村” ——广西合寨村 新中国第一个居民委员会 ——上羊市街社区委员会 （3）基层群众性自治组织 ②城市：居民委员会 农村村民自治组织 村民委员会 城市居民自治组织 居民委员会 我国基层群众自治组织 注： ⑴基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不会改变，所以基层民主的创新一般是管理形式的创新，而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织 ⑵村民/居民自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 （1）性质 （2）职能 （3）产生 （4）管理 农村基层群众性自治组织 其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 2、村民委员会(村委会） 一、我国基层群众自治的组织形式 实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 （5）意义 不是国家机关 不是基层政权 ≠国家和社会事务 10 村民委员会、村民会议、村民代表会议 村民委员会由村民直接选举产生，是农村管理日常公共事务等的机构。 村民会议也称村民议事会，是由村委会召集，由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议，由村民委员会召集由村民推选出来的村民代表开会，职权是有限的，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 知识拓展 村民会议做决定，村委会去执行； 村委会要向村民会议、村民代表会议负责并报告工作， 村民代表会议也要向村民会议负责。 3、居民委员会（居委会） 居民委员会（居委会） （1）性质 （2）职能 （3）产生　 （4）管理 （5）意义 居民委员会是城市基层群众性自治组织。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 p66四-p67上 居委会≠街道办事处 居民委员会是基层群众自治组织 街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构。 二者关系：