9.1 科学立法 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

9.1 科学立法 ——从《未成年人保护法》修改说起 一、科学立法的内涵 第七十条　 学校应当合理使用网络开展教学活动。未经学校允许，未成年学生不得将手机等智能终端产品带入课堂，带入学校的应当统一管理。 3 视频：为什么要修改未成年人保护法 4 一、科学立法的内涵 小组讨论 通过观看视频，结合教材98-99页内容，小组合作探究“为什么要修改未成年人保护法？ 提示： 提取一下视频中的关键信息，重点记录一下视频中所说的时间点以及相对应的事件。 5 关键信息 【1991年颁布】未成年人保护法是以保护未成年人权益为核心内容的法律。它规定了家庭、学校、社会、司法在保护未成年人中的责任。 【2006年修订】为了更好地适应时代发展的需要。修订的未成年人保护法，明确了未成年人享有的基本权利。 【2012年修订】为了强化对未成年人的权益保护，第十三届全国人民代表大会将未成年人保护法的修订纳入了立法工作规划，预防未成年人犯罪法也一并修改。 【全国人大】未成年人保护法的修订将提交全国人大常委会进行第一次审议。未成年人的家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护、政府保护、网络保护将会成为重点内容。 一、科学立法的内涵 （一）科学立法的含义 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 科学立法的关键 科学立法的核心 7 一、科学立法的内涵 （二）科学立法的原则 1.从立法方向上：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 各项权益（×） 具体要求： 立法要符合我国的政治制度和历史传统； 要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应； 制定出适合中国的良法 8 知识拓展 我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，还准许有些地区一夫多妻、一妻多夫制。例如：“西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 民族自治地方的人民代表大会有权结合当地民族婚姻家庭的具体情况，制定变通规定。 符合我国的民族区域自制的基本政治制度和历史传统 9 一、科学立法的内涵 （二）科学立法的原则 2.从立法实效上：科学立法符合国情和实际。 具体要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制； 使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任； 规范公民、法人和其他组织的权利与义务； 使法律符合社会发展的需求。 10 关键信息 【1991年颁布】未成年人保护法是以保护未成年人权益为核心内容的法律。它规定了家庭、学校、社会、司法在保护未成年人中的责任。 【2006年修订】为了更好地适应时代发展的需要。修订的未成年人保护法，明确了未成年人享有的基本权利。 【2012年修订】为了强化对未成年人的权益保护，第十三届全国人民代表大会将未成年人保护法的修订纳入了立法工作规划，预防未成年人犯罪法也一并修改。 【全国人大】未成年人保护法的修订将提交全国人大常委会进行第一次审议。未成年人的家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护、政府保护、网络保护将会成为重点内容。 一、科学立法的内涵 （二）科学立法的原则 3.从立法方法上：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 具体要求： 要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限， 形成符合国家发展目标的法律体系 12 知识拓展：立法程序 根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。 ①法律案的提出：各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。 ②法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。 ③法律案的表决：由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过。 ④法律的公布：是立法的最后一道程序。我国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律。 13 知识拓展：立法技术 立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。其中立法表达技术包括： ①规范性法律文件的名称； ②规范性