第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2022-2023学年高中历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 【课标要求】 （1）了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； （2）知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 生活中的户籍制度与社会治理 北上广深落户口 村团支部 村党组织 村民委员会 户口簿 社保 医保 户籍改革 生育保险 养老保险 工伤保险 住房公积金 学习古代的户籍制度与社会治理 思考现代意义 时空定位 （一）从编户齐民到永停编审 ——历代户籍制度演变 （二）乡里制与保甲制的合一 —历代基层组织与社会治理 （三）从政府到宗族 —历代社会救济与优抚政策 （一）从编户齐民到永停编审——历代户籍制度演变 户口的调查、登记，是户籍制度的主体。就狭义而言，户籍制度就是户口的调查登记制度……但这种管理，不仅仅体现在他对人口的“记录在案”，而且体现在他对人口的组织和编制上。 ——宋昌斌《中国户籍制度史》 户籍制度是指通过各级权力对所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。 什么是户籍制度？ （一）从编户齐民到永停编审——历代户籍制度演变 户籍制度有什么用？ 民数者，庶事之所自出也，莫不取正焉。以分田里，以令贡赋，以造器用，以制食禄，以起田役，以作军旅。国以之建典，家以之立度，五礼用修，九刑用措者，其惟审民数乎！ ——徐干《中论·民数》 社会控制 经济剥削 底层社会管理 根本目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役 【自主学习】：根据时空定位图示，阅读教材P99-100页梳理出中国古代户籍制度的演变历程。 （一）从编户齐民到永停编审——历代户籍制度演变 国家开始大规模编排民户，制定户籍 秦献公十年(公元前375年),“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。——《商君书》 除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 分类登记制度 里耶秦户籍简 1.战国 2.秦朝 东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。 ——《里耶秦简·户籍簿》 （赵）高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记 蒙恬列传》 里耶秦简·户籍簿 东成，为里名 。户人，指户主。士五，是身份称谓，指无爵或免爵者。女子，即女性。大、小，为课役身份的标志，登记于户籍，作为征发赋役的依据。夫、沙、泽若、伤，均为人名。 编户齐民 材料 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役……“编户齐民”的出现，可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。 ——吴钩《户籍上的中国》 3.汉朝 ①丞相主管，各地均有专员主管； ②户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后，成了封建国家的“编户齐民”。 ③政府为掌握人口数，也定期进行人口调查； ④东汉末年户籍散乱。 思考：根据材料说一说东晋户籍制度发生了什么变化？为什么会发生变化？ 变化：为了区分本地土生土长的居民和外来流民，东晋时期分别用黄籍和白籍登记户籍加以区分。后政府为了增加赋税进行“土断”。 “黄籍”、“白籍”和“土断” 4.东晋 西晋短暂统一中国，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 原因：（1）社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信息。 （2）封建土地私有制的发展，导致部分人口失去土地成为地主阶级的依附阶层。 （3）为保障赋役征发，封建政府不得不适应变化了的社会现实，重新制定新型户籍分类标准。 命州县官“大索貌阅”，重核户籍； 拓展：输籍定样又称“输籍法”,是隋朝制定各户等级和纳税标准的办法。政府利用这一手段搜括隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口，从而确保政府收入，加强中央集权。 隋文帝于开皇三年（583年）下令州县官吏“大索貌阅”，即按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检