第9课 第一框 科学立法（课件PPT）-【新课程学案】新教材2022-2023学年高中政治必修3 政治与法治（统编版2019）

第九课 全面推进依法治国的基本要求 本课地位与课标要求 本课围绕建设中国特色社会主义法治体系，说明科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的内涵和具体要求，阐述必须坚持厉行法治，从立法、执法、司法和守法四个环节全面推进依法治国，实现对法律运行过程的全覆盖，明确了新时代全面推进依法治国的重点环节和主要任务 课标要求：搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 本课内容与知识逻辑 本课由引言和四框构成。引言阐明了全面推进依法治国的基本要求及其关系。第一框讲述科学立法的内涵、原则以及推进科学立法的具体要求。第二框讲述严格执法的内涵、意义以及推进严格执法的具体要求。第三框讲述公正司法的内涵、意义以及推进公正司法的具体要求。第四框讲述全民守法的内涵、原则以及推进全民守法的具体要求。这四框都是从是什么、为什么、怎么做三个层面展开论述的 续表 第一框 科学立法 目题一 科学立法的内涵 [预读教材] 1．内涵科学立法就是要尊重和体现社会发展的_________，不断提高法律的质量。[注解1] 2．原则和具体要求 客观规律 角度 原则 具体要求 立法的方向上 科学立法体现我国_________国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利 立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的_____ 社会主义 良法 角度 原则 具体要求 立法的实效上 科学立法符合_____和实际 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合__________的需求 立法的方法上 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的______[注解2] 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的_________ 续表 国情 社会发展 科学化 法律体系 [助解教材] [注解1] 科学立法的核心是尊重和体现社会发展的客观规律，目标是不断提高法律的质量。 [注解2] 我国一般法律的立法程序 [提炼教材] 本目题阐述科学立法的含义，分析科学立法的原则。 目题二 推进科学立法 [预读教材] 1．要做到依法立法 内涵 在法治的轨道上制定__________的规范性文件 依据 在我国，______和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据[注解1] 要求 所有享有立法权的国家机关，都应当按照_________、依据法定程序开展立法工作 合法有效 宪法 法定职权 2.要充分发扬民主 (1)内涵：必须坚持___________，广开言路，集思广益。 (2)途径：要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和__________采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。[注解2] 3．要合理设定权利与义务、权力与责任 (1)做到权利与义务相统一：应在立法中客观地认识现实生活中的各种______，并加以合理的确认和_____，做到权利与义务相统一、相对应。 (2)明确权力边界：立法还要科学合理地配置权力与______，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以_____，明确权力行使不当应承担的__________。[注解3] 民主立法 公众意见 利益 保护 责任 制约 法律责任 党的十八届四中全会要求，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。自2015年全国人大首批设立了4个基层立法联系点之后，至2021年7月，“国字号” 立法联系点已经多达22个，覆盖全国2/3省份。在这些立法联系点辐射带动下，各省、设区的市的立法联系点也不断发展，极大地推动了基层群众参与国家立法的深度和广度。 [注解3] 深化理解——权利与权力的区别 区别 权利 权力 概念 法律概念 政治概念 行使主体 一般主体(公民) 国家机关及其工作人员 处分方式 一般可以放弃和转让 必须依法行使，不得放弃和转让 推定规则 “法无明文禁止即可为” 只以明文规定为限，否则为越权 社会功能 一般体现私人利益 一般体现公共利益 [提炼教材] 本目题阐述实现科学立法，必须依法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任。 议题一 如何理解科学立法的内涵 [议题探究] [材料] 江西省主动适应土地管理事业发展新形势，努力提升土地保护和利用水平。新《实施土地管理法办法》在强化土地管理共同责任机制的同时，着力维护农民权益。新《征地办法》针对征收土地补偿费用相关问题，作出具体规定。新修订的《江西省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》和