第八课 法治中国建设 学案-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

第八课 法治中国建设 【知识清单】 8.1 法治国家 一、法治国家的内涵 1.内涵：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 2.表现：法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。(P87) 3.法治国家的特征 （1）坚持宪法法律至上 ①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 (2)坚持良法之治 ①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 ②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。 ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 拓展：良法和善治 ①良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。 ②良法要求科学立法、民主立法、依法立法; 善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。 ③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。 (3)尊重和保障公民权利 原因：①公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ②在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 (4)规范国家权力的运行 国家各权力：包括立法权、行政权、司法权、监督权等。 要求:为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 二.建设法治国家 1、总要求：既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 2、具体措施 （1）推进宪法实施 原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 要求：① 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作 ②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 （2）建立完备的法律体系 原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 （3）完善法律实施机制 ①政府部门：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。 ②社会公众：社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务 ③司法机关：司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义 3、建设法治国家的意义 （1）国家机关角度：能够有效规范权力运行 （2）公民角度:保障公民合法权益。 （3）整个国家角度:能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 8.2法治政府 一、法治政府的内涵 1.法治政府内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。（P89） 2.法治政府的基本特征 （1）职能科学的政府 科学要求： ①政府不能什么都管，也不能该管的不管②政府部门之间、上下级政府之间 关系的配置也必须科学合理。 基本职能:①宏观调控 ②市场监管③社会管理④公共服务⑤环境保护 注意1：政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。 注意2：转变政府职能，不弱化/转让政府职能，也不是扩大或缩小政府职能。 （2）权责法定的政府 ①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 P90-1 ②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 P90-1 注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。 法定：法定职责必须为，法无授权不可为 （3）执法严明的政府 ①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 （4）公开公正的政府 ①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （5）智能高效的