6.3 基层群众自治制度 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

思考：白鹿原选举族长体现我国基层是如何实现治理的？ 第六课 我国的基本政治制度 基层群众自治制度 2 学习目标 1.明确基层群众自治的含义、地位。 2.理解基层群众自治的组织及其运作方式。（重点） 3.掌握发展基层民主的具体途径。（难点） 中国共产党组织 国家机构（以行政机关为例） 领 导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 领导 指导 社区居委会（城市）、 村委会（农村） 辩一辩：“基层”到底是指哪一层？ 中央国家机关（国务院） 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 一、我国基层群众自治的组织形式 1. 制度内涵 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织的领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。p66 基层群众自治 主体： 方式： 领导： 依托： 实质： 人民群众 城乡基层党组织 基层群众自治组织： 村委会、居委会 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 民主制度和治理模式 思考：村规民约如何制定出来的？谁来遵守？有何意义？ 2. 组织形式 村委会和居委会是我国基层群众性自治组织。 P66专家点评：基层民主具有基层性、直接性和自治性等特点。 注： ⑴基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不会改变，所以基层民主的创新一般是管理形式的创新，而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织 ⑵村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 一、我国基层群众自治的组织形式 村民委员会 性质 按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 主要职能 ①办理本村的公共事务和公益事业， ②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 产生 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 治理实践 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 村委会、村民会议、村民代表会议的区别 村委会是农村管理日常公共事务等的机构。 村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 知识延伸 9 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 知识拓展：乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系 不是国家基层政权组织 不是基层国家机关 不是基层政府 国家基层政权组织、 基层国家机关、 基层政府 10 管理和意义 性质 任务 居民委员会 产生 按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 ①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，④协助维护社会治安，⑤向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 结合协商民主契约治村的意义思考为什么要发展基层民主？ 思考 1.发展基层民主的原因\意义 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。 ②地位 ③发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67 ④扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。P69 ⑤有利于实现自己的事情自己办、自己的难题自己解。调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力； （ 居委会＋村委会） ⑥有利于更好发挥村委会（居委会）自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用；（P66 含义） 二、人民群众直接行使民主权利的深度实践 【情景】巢山村村委会成员年富力强，想干事，也能干成事，在不到四年的时间里，带领村民把一个股份制村办企业办得红红火火，效益大增。在换届选举之际，广大村民积极投票选举，选举结果为上届村委会成员继续连任。连任的村委