6.3 基层群众自治制度 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

基层群众自治制度 《政治与法治》13: 1 各级党组织 中共中央 省级党委 市级党委 县级党委 乡镇党委 （街道党工委） 村党支部 社区党支部 基层 党组织 国家机关的 基层党组织 企事业单位的基层党组织 各级国家政权机关 中央政权（全国人大、国家主席、中央军委、国务院、国家监委、最高人民法院、最高人民检察院） 省级政权（人大、政府、监委、法院、检察院） 市级政权（人大、政府、监委、法院、检察院） 县级政权（人大、政府、监委、法院、检察院） 基层（乡镇）政权（人大、政府） 省级行政区划：省、自治区、直辖市 市级行政区划：设区的市、自治州 县级行政区划：县、自治县（旗）、不设区的市、市辖区 乡镇行政区划：乡（民族乡）、镇 街道办事处是区政府的派出机构，不是一级国家政权 街道？ 社区？ 村？ 基层群众自治 一.我国基层群众自治的组织形式 发生领域的基层性 1.含义： 人民群众在城乡基层党组织的领导下， 在居住地范围内，依托基层群众性自治组织， 依法直接行使民主权利， 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 的民主制度和治理模式。 民主参与的直接性 管理活动的自治性 一.我国基层群众自治的组织形式 2.村民委员会 村民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 任务 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 产生　 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 管理 途径 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径 不是国家机关 居民委员会 性质 城市基层群众性自治组织 任务 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 产生　 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 作用 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 一.我国基层群众自治的组织形式 3.居民委员会 不是国 家机关 直接选举 没有代表 人民群众在城乡基层党组织的领导下 社区工作站是街道办事处派出的、指导和协助（不是领导）社区居委会工作的便民联络站点 一.我国基层群众自治的组织形式 二.人民群众直接行使民主权利的深度实践 1.民主选举 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 二.人民群众直接行使民主权利的深度实践 2.民主协商 ①城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。 ②只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 ③我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 多层次 全过程 二.人民群众直接行使民主权利的深度实践 3.民主决策 ①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。 在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 民主参与的直接性 管理活动的自治性 民主参与 集体决定 民主集中制 二.人民群众直接行使民主权利的深度实践 4.民主管理 ①依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ②在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民； ③在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 二.人民群众直接行使民主权利的深度实践 5.民主监督 ①目的：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 二.人民群众直接行使民主权利的深度实践 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。 众人的事情众人商量，有序表达意见。 民主决策 民主选举 民主管理 民主监督 民主协商 依法制定