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热点12 城镇建设与城市转型
党的二十大报告擘画了中国式现代化,确定了新时代新征程的使命任务,部署实施城市更新行动,推进城乡人居环境整治,打造宜居、韧性、智慧城市。进入新的发展阶段,城市是贯彻新发展理念、落实区域发展战略、新型城镇化战略,实现人民群众美好生活的重要载体,主体地位日益凸显,推进城市转型发展、更新发展、高质量发展,推动城市率先实现现代化,对我国来说意义重大。
城镇化和城市建设的成就,党的十八大以来,在党中央坚强领导下,各地遵循城市发展规律,按照新阶段、新理念、新格局要求,推进城市向内涵式、集约型、绿色化转型。这十年,城市建设方式加快转变、发展质量显著提高,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众的“急难愁盼”,推进了一大批医院、养老院、学校、幼儿园建设,以及棚户区改造、老旧小区改造等民生工程。我们坚持“一个尊重、五个统筹”,补足城市功能短板,改善人居环境质量,提高城市治理能力和治理水平。我们加强历史文化保护,尊重自然、顺应自然,大力提倡绿色低碳的生产生活方式。我们坚持统筹发展和安全,稳步提升城市综合承载力,不断夯实城市安全发展基础。
十年来,中国城市建设发展成就非凡,得到国际社会的广泛认可,也为世界城市建设发展提供了“中国方案”,贡献了“中国智慧”。
当前城市转型发展的重点,党的十八大以来,习近平总书记对城镇化、绿色发展、历史文化保护、城市更新等作出一系列的重要论述、重要指示批示,提出了很多原创性的新理念新思想,强调要推进绿色、宜居、韧性、智慧、人文城市建设。我们深入贯彻落实党中央国务院要求,着力推进城市转型发展、高质量发展、可持续发展:
在绿色城市方面,习近平主席代表中国政府已向世界作出实现碳达峰、碳中和的庄严承诺。近年来,我们持续推进绿色建筑和既有建筑节能改造,全国累计建设绿色建筑面积超过66.45亿平方米。
在宜居城市方面,我们全面实施城镇老旧小区改造,累计开工改造16.6万个小区,惠及居民超过2900万户。加快建设完整社区,推进城市适老化、适儿化建设改造,系统打造老年宜居环境和儿童友好城市。
在韧性城市方面,我们推动建立城市治理风险清单制度,全面开展房屋建筑和市政设施普查、安全隐患排查整治,加大老旧设施改造力度,着力提高基础设施供给和服务能力,系统治理城市内涝。
在智慧城市方面,我们加快推进新型城市基础设施建设,着力构建国家、省、市三级城市信息模型(CIM)基础平台体系,全力推进智慧市政、智慧社区、智能建造,协同发展智慧城市和智能网联汽车,一批“新城建”项目落地见效。
在人文城市方面,我们加快构建分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系,积极推进历史文化街区划定和历史建筑确定工作,加强建筑设计和城市风貌管理。
1.资源枯竭型城市具有四大共同特点
(1)随着资源枯竭,产业效益下降。
(2)产业结构单一,资源产业萎缩,替代产业尚未形成。
(3)经济总量不足,地方财力薄弱。
(4)大量职工收入低于全国城市居民平均水平。
2.资源型区域在发展过程中面临的问题和应对措施
资源型区域在长期开发过程中往往会形成以某种资源为基础的主导产业,但伴随着资源枯竭或替代产品的冲击,如果不能及时调整发展方向,就会导致区域的衰落。“矿竭城衰”已经成为世界性难题。
(1)问题
问题
原因
影响
产业结构单一
经济发展过度依赖非可再生资源,其他资源的开发利用不充分
应对市场波动的能力差
资源
枯竭
对非可再生资源的长期开发
主导产业衰落,经济增长缓慢,失业人员增多
环境污染、生态破坏
资源开发利用过程中缺少对环境的保护
高新技术产业等其他新兴产业对环境质量要求较高,不愿进驻,造成区域经济活力不足
可能诱发地质灾害
矿产资源的开发对原有的地形地貌破坏明显,可能诱发山体开裂、崩塌和滑坡等地质灾害
对经济发展和人们生活造成严重的负面影响
(2)应对措施
角度
具体措施
产业
促进经济结构多元化和产业转移;改造传统产业,鼓励和引进新兴产业,大力发展第三产业(如旅游业等)
科技
发展科技和教育,为企业改造和转型提供技术支持
交通
完善交通网络
环境
防治污染,美化环境
一、选择题
碳排放的时空格局演变及其驱动因素对于完善中国新型城镇化战略和促进生态文明建设、绿色转型发展具有重要意义。下表为“2000—2017年中国区域碳排放总量占比变化趋势表”。据此完成下面小题。
2000年
2003年
2006年
2009年
2012年
2015年
2017年
a
14%
43%
44%
43%
41%
40%
40%
b
21%
19%
18%
18%
18%
18%
18%
c
26%
26%
28%