6.3 基层群众自治制度 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

6.3 基层群众自治制度 叁 第六课 我国的基本政治制度 1 中国共产党组织 国家机构（以行政机关为例） 领 导 基层 党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 领导 指导 社区居委会（城市）、 村委会（农村） 辩一辩：“基层”到底是指哪一层？ 什么是基层群众自治？ 中央国家机关 （国务院） 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处（城市）、 乡镇政府（农村） 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 一、我国基层群众自治的组织形式 1、制度内涵 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织的领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。（P66） 基层群众自治 主体： 方式： 领导： 依托： 实质： 人民群众 城乡基层党组织 基层群众自治组织： 村委会、居委会 依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 民主制度和治理模式 一、我国基层群众自治的组织形式 2、组织形式 村委会和居委会是我国基层群众性自治组织。 P66专家点评：基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 注意： （1）基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不会改变，所以基层民主的创新一般是管理形式的创新，而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织。 （2）村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 3、村民委员会： 村民委员会 性质 职能 产生　 管理 按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 一、我国基层群众自治的组织形式 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径 村民委员会、村民会议、村民代表会议 村民委员会由村民直接选举产生，是农村管理日常公共事务等的机构，农村基层群众性自治组织。 村民会议也称村民议事会，是由村委会召集，由本村18周岁以上的村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，它有权决定村集体的重大事项。可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 知识拓展 ◇特别提醒 （1）村民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关，不是国家机关，不是党组织，也不从属于居住地范围内其他任何社会组织，具有自身组织上的独立性。 （2）乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。 （3）村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 【判断】村民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。 错误 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 居民委员会 性质 职能 产生　 管理 意义 按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管（P67） 这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力（P67） 一、我国基层群众自治的组织形式 4、居民委员会： 探究：结合四幅漫画，运用政治与法治的相关知识，说明居委会的任务。 图A 图B 图C 图D 协助维护社会治安 办理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 反映居民的意见、要求和建议 村委会、乡镇政府、村支部、村务监督委员会四者的关系 乡镇政府 基层行政机关 村委会 村党支部 基层 党组织 指导 领导 村务监督委员会 监督 协助 知识拓展： ①村委会是基层群众性自治组织 ②村委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） ③村委会≠基层政府机关（乡镇一级的政