6.3 基层群众自治制度 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

授课人：XXX 基层群众自治制度 第六课“我国的基本政治制度”第三框 Q1 中小学参加社区实践活动出具证明 Q2 全国人口普查中协助基层政府登记社区居民人口信息 Q3 社区自愿接种新冠肺炎疫苗居民登记 这些情境中，出现了谁的身影？ 2 01 我国基层群众自治的组织形式 议题一：我国的基层民主是什么? 1.含义 p66 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 （一）基层群众自治 2.特点 与国家和政府层面的政治民主相比，基层群众性自治具有 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 等特点。 3.组织形式： 农村——村民委员会 城市——居民委员会 内容 主体 实质 “改革先锋”韦焕能——我国第一个村委会主任，“基层群众自治制度的探索者”。 1979年，合寨村农田包产到户，群众生产积极性高涨，但没人管集体事务，甚至出现偷盗、赌博、乱砍集体山林等行为。 1980年，韦焕能召集党员、老生产队干部，组织村民，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会，当选为村民委员会主任，率先实行村民自治，探索出一系列管理制度，如村规民约、选举方法、议事制度。 1.性质：农村基层群众性自治组织。 2.职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 3.产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 （二）村民委员会 4.管理： 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。 （二）村民委员会 5.意义: 实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。 1.性质：城市基层群众性自治组织。 2.职能（任务）：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 （三）居民委员会 3.产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 4.管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 5.意义：这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 （三）居民委员会 易错易混 村委会和居委会不是国家基层政权，不是基层政府，不能履行国家职能。 乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，不是领导与被领导的关系。 村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 乡镇的人大和政府 乡镇政府 区分村民会议与村民委员会的权力 村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。 村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。 区分居民委员会和街道办事处的性质 居民委员会是基层群众自治组织。 街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 易错易混 提示：需要具体问题具体分析。 从村民委员会是基层群众性自治组织，不是政府或者政府派出机构的角度上说，村官不是官。或者在从事村民自治活动时，不具有管理社会公共事务的职权，不属于国家工作人员范畴，不是官。 村官只有在协助政府从事法律规定的七项行政管理工作时属于“从事公务”，以国家工作人员论，从这个角度上说，村官也是官。 (1)救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（2）社会捐助公益事业款物的管理；（3）国有土地的经营和管理；（4）土地征用补偿费用的管理；（5）代征、代缴税款；（6）有关计划生育、户籍、征兵工作；（7）协助人民政府从事其他行政管理工作。 【深化拓展】想一想：村官是官吗？ 02 人民群众直接行使 民主权利的生动实践 议题二：实现基层民主如何做? 议题三：为什么要扩大基层民主？ XX村如何实行基层群众自治？ 如何在XX村组建基层群众性自治组织？ XX村的各项事务要怎么让大家商量着办？ XX村公共事务的公共决策是如何作出来的？ 谁在管理XX村的公共事务？ 如何避免XX村村委会以权谋私的行为？ 如何在XX村组建基层群众性自治组织？ （一）基层民主实践途径 作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 农村 城市 村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 社区居委会正从过去